當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段，實現(xiàn)這個宏偉目標(biāo)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困地區(qū)。扶貧開發(fā)甚至已經(jīng)成為如期實現(xiàn)全面建成小康社會最緊迫、最艱巨的任務(wù)，既關(guān)乎增進(jìn)人民福祉，也事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，更事關(guān)國家長治久安。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是過去生產(chǎn)大隊的繼承和延續(xù)，無論是從我國的經(jīng)濟(jì)制度上看，還是從推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)上看，集體經(jīng)濟(jì)都是必須大力發(fā)展的。我們應(yīng)該把發(fā)展鞏固壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為精準(zhǔn)扶貧、引領(lǐng)弱勢群體共同致富、實現(xiàn)全面小康的硬指標(biāo)，在政策上要支持，在經(jīng)濟(jì)上要幫助，安排專項資金扶持，加大“以獎代投”資金投入力度，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須要和市場經(jīng)濟(jì)相適宜，必須突破僵硬的思維定勢，學(xué)會把本地優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。這就要求加強(qiáng)對村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培養(yǎng)和教育，有計劃、有目的地組織他們到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗、因勢利導(dǎo)、強(qiáng)基固本。各級政府要通過深入農(nóng)村調(diào)研，了解農(nóng)村在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)方面的實際困難，再因地制宜地制定出能保證集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的好政策。

　　發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)并不是一味地建廠，而是因地制宜地發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，合理利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源，如林場、園藝場、花卉苗圃場以及特種養(yǎng)殖，把資源優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實力。發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、近郊和邊遠(yuǎn)農(nóng)村，應(yīng)根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等各方面實際，發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力，在“望得見山，看得見水”的基礎(chǔ)上，開發(fā)“山水間的銀行”。

　　發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)必須堅持開放方針，既要能“引進(jìn)來”，把好的企業(yè)、好的投資人引進(jìn)來；也要能“走出去”。以張家界為例，我們在柑橘銷售上主動出擊，聯(lián)系國內(nèi)各大超市以及對此有需求的老板，把集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的成果轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)的增長。我們還嘗試在農(nóng)村專業(yè)合作社基礎(chǔ)上推行個體經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)捆綁式經(jīng)營模式，以農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)個體為技術(shù)力量，充分發(fā)揮他們的技術(shù)特長，在資金和管理方面以村級管理為主體，在把握整個集體經(jīng)濟(jì)的前提下，幫扶項目申報、提供政策扶持、協(xié)調(diào)市場營銷，既提供了組織保障，又降低了經(jīng)營風(fēng)險。

　　(作者朱國軍為全國人大代表、湖南省張家界市人大常委會主任)