全國人大代表、廣東省發(fā)展改革委主任何寧卡

　　羊城晚報(bào)北京訊 特派記者孫晶、張璐瑤、董柳報(bào)道：未來五年廣東經(jīng)濟(jì)如何才能加速發(fā)展，廣東的人大代表們紛紛建言獻(xiàn)策。全國人大代表、廣東省發(fā)展改革委主任何寧卡就“十三五”規(guī)劃向中央建議，支持廣東開展準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革等一系列深化結(jié)構(gòu)性改革的措施。

　　利好

　　國家支持廣東力度大

　　作為中國改革開放的排頭兵，國家對廣東的發(fā)展支持力度到底有多大？

　　何寧卡在廣東團(tuán)的審議中表示，提交會議審查的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，非常注重回應(yīng)地方關(guān)切，對廣東省著眼于實(shí)現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)、發(fā)揮“雙支撐”作用、邁向“雙中高”目標(biāo)提出的發(fā)展訴求，如深化泛珠三角區(qū)域合作、促進(jìn)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶加快發(fā)展、建設(shè)珠三角世界級城市群、建設(shè)珠三角開放創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級新高地、加快深圳科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、發(fā)揮珠三角地區(qū)的對外開放門戶作用、推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持海陸豐欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)加快發(fā)展等重大事項(xiàng)，加快建設(shè)珠三角城際鐵路網(wǎng)、港口群和世界級機(jī)場群以及深中通道等重大項(xiàng)目已完全納入。

　　“應(yīng)該說，國家對廣東的支持力度是非常大的，這為廣東確保率先全面建成小康社會，邁上率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程提供了強(qiáng)大動力?！焙螌幙ū硎尽?/p>

　　建議

　　從國家層面推進(jìn)泛珠三角合作

　　進(jìn)入“十三五”時期，獲得國家助力的廣東還應(yīng)把結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的主攻方向。而這需要得到更進(jìn)一步的支持。

　　泛珠三角區(qū)域擁有全國五分之一的國土面積、三分之一的人口和三分之一以上的經(jīng)濟(jì)總量，是中國經(jīng)濟(jì)最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。

　　為進(jìn)一步深化泛珠區(qū)域合作，何寧卡建議參照成立國家推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的做法，在國家層面成立推進(jìn)泛珠合作發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對泛珠合作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；研究編制泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃，并在政策實(shí)施和體制創(chuàng)新等方面給予支持。

　　支持市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制改革

　　深化有利于激發(fā)市場活力的改革也是廣東增加有效制度供給的路徑。

　　為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用。

　　何寧卡建議中央支持廣東實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，將負(fù)面清單制度擴(kuò)大到更多的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，賦予市場主體更多的主動權(quán)，落實(shí)市場主體自主權(quán)和激發(fā)市場活力，這是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的重要基礎(chǔ)，是更好發(fā)揮政府作用的內(nèi)在要求。

　　“目前，國家已將廣東作為試點(diǎn)地區(qū)，考慮到此項(xiàng)試點(diǎn)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度較大，建議國家進(jìn)一步加強(qiáng)對廣東的指導(dǎo)，支持廣東開展差別化探索，在廣東先行先試優(yōu)化市場準(zhǔn)入管理的改革措施，依程序賦予廣東一定的清單事項(xiàng)調(diào)整權(quán)限，以增強(qiáng)負(fù)面清單的操作性?！焙螌幙ū硎尽?/p>

　　加快城市群建設(shè)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級

　　未來五年，廣東的城市群建設(shè)也是重要任務(wù)。

　　珠三角城市群是中國三大城市群之一，毗鄰港澳，地理區(qū)位優(yōu)越，是中國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、吸納外來人口最多的地區(qū)之一。

　　為此，何寧卡建議，“十三五”時期國家應(yīng)更加注重城市群建設(shè)，建立城市群發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)城市群內(nèi)部一體化進(jìn)程。

　　具體來說，他建議中央重點(diǎn)支持珠三角攜手港澳共同打造粵港澳大灣區(qū)、建設(shè)世界級城市群，帶動泛珠三角區(qū)域共同發(fā)展。

　　“我還建議支持汕潮揭特色城市群建設(shè)，發(fā)揮臨近海峽西岸和臺灣地區(qū)的人緣地緣優(yōu)勢，將廣東省汕頭、潮州、揭陽和浙江省有關(guān)地區(qū)，統(tǒng)籌納入海峽西岸城市群進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)；將廣東省的湛江、茂名統(tǒng)籌納入北部灣城市群進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。”何寧卡表示。