股市

　　推進(jìn)股票、債券市場(chǎng)改革和法治化建設(shè)，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時(shí)啟動(dòng)“深港通”。

　　樓市

　　要推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存。

　　城鎮(zhèn)化

　　深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國(guó)最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。

　　醫(yī)療

　　協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。健康是幸福之基。今年要實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負(fù)擔(dān)。

　　創(chuàng)新

　　要充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。還要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。

　　樓市去庫(kù)存要因城施策

　　去年開(kāi)始納入決策視野的房地產(chǎn)去庫(kù)存政策也出現(xiàn)在政府工作報(bào)告之中。

　　“今年春節(jié)后，部分一線城市樓市火爆、房?jī)r(jià)大漲。在全國(guó)大多數(shù)城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)正在艱難‘去庫(kù)存’的時(shí)候，個(gè)別一線城市房?jī)r(jià)的上漲，吸引了大量投資客入場(chǎng)?！比珖?guó)人大代表、廣東深圳市龍崗區(qū)南灣街道南嶺村社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任張育彪表示，雖然社會(huì)各方對(duì)國(guó)內(nèi)一線城市房?jī)r(jià)的中長(zhǎng)期走勢(shì)存在不同看法，但不可否認(rèn)的是，至少?gòu)亩唐诳矗@些城市的房?jī)r(jià)正呈現(xiàn)加速趕頂趨勢(shì)，除了一線城市需求旺盛、近期貨幣和樓市政策寬松等正常的市場(chǎng)因素外，一些房產(chǎn)中介哄抬炒作、開(kāi)發(fā)商制造搶房假象、部分市民著急入市等非正常因素，和房?jī)r(jià)短期內(nèi)大漲的負(fù)面作用應(yīng)當(dāng)引起重視。

　　“部分二、三、四線城市房地產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻?！比珖?guó)政協(xié)委員、北京林達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)李曉林在接受本報(bào)記者采訪時(shí)就認(rèn)同因城施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存的舉措。他表示，上海、深圳等城市當(dāng)前樓市升溫，是剛性需求、改善性需求和投資性需求疊加所致，也是人口涌入加上土地稀缺所致。對(duì)于部分庫(kù)存量較高的三、四線城市，去庫(kù)存措施可以考慮再降低首付款，比如對(duì)于剛性需求購(gòu)房人降至一成。他坦言，這可能會(huì)對(duì)銀行造成風(fēng)險(xiǎn)，但在去庫(kù)存壓力下，也可考慮首付款低于兩成。目前中國(guó)最低首付兩成，而且沒(méi)有像美國(guó)次貸危機(jī)時(shí)類似的衍生產(chǎn)品，風(fēng)險(xiǎn)還是可控的。

　　未提注冊(cè)制點(diǎn)名“深港通”

　　去庫(kù)存是今年中央為房地產(chǎn)行業(yè)定下的主基調(diào)。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析認(rèn)為，因城施策是未來(lái)政策放松的主要特點(diǎn)，“各地在密集發(fā)布去庫(kù)存政策、供給側(cè)調(diào)控政策，預(yù)計(jì)兩會(huì)前后各省都將針對(duì)房地產(chǎn)庫(kù)存出臺(tái)不同力度的政策，整體看，房地產(chǎn)市場(chǎng)有望在一季度迎接一輪密集的政策寬松?！?/p>

　　而易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)則認(rèn)為，今年3~6月份，各地會(huì)繼續(xù)出臺(tái)地方版本的去庫(kù)存政策，不排除一些低首付的購(gòu)房政策出現(xiàn)。同時(shí)，“合理消費(fèi)”四個(gè)字大有文章可做，為對(duì)二套住房消費(fèi)需求的認(rèn)可，同時(shí)也是鼓勵(lì)購(gòu)房者積極置換新房的一個(gè)信號(hào)?！巴ㄟ^(guò)對(duì)此類需求進(jìn)行稅收和信貸政策的支持，能夠促使購(gòu)房者有相對(duì)較低的購(gòu)房成本，實(shí)際上此前包括契稅、營(yíng)業(yè)稅、20%的商業(yè)貸款首付比例的政策，已經(jīng)體現(xiàn)了這一點(diǎn)。后續(xù)不排除還會(huì)有類似的政策出現(xiàn)?！?/p>

　　對(duì)市場(chǎng)關(guān)注較高的新股發(fā)行注冊(cè)制，并未出現(xiàn)在報(bào)告中，而“深港通”被點(diǎn)睛。

　　有分析認(rèn)為，對(duì)A股投資者而言，由于報(bào)告尚未提及注冊(cè)制，市場(chǎng)對(duì)未來(lái)市場(chǎng)快速擴(kuò)容的擔(dān)憂會(huì)得到緩解。而從今年的八方面工作來(lái)看，對(duì)A股信心有望繼續(xù)提升，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國(guó)企改革等或繼續(xù)成為資本市場(chǎng)熱點(diǎn)。

　　兒科醫(yī)生夠不夠用

　　政府工作報(bào)告里提到，今年要在70%的城市開(kāi)展分級(jí)診療的試點(diǎn)?！拔曳浅Ｙ澇煞旨?jí)診療。建立分級(jí)診療，重要的是如何實(shí)踐，”全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士鐘南山表示，推行分級(jí)診療最大的問(wèn)題不在于將醫(yī)生培養(yǎng)到何種水平，而在于如何建立完善的分級(jí)診療機(jī)制?！盎鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi)有人，有專業(yè)知識(shí)的醫(yī)生不想下去，因?yàn)榇觥⑶巴竞桶l(fā)展平臺(tái)不理想。”

　　“為什么老百姓想到大醫(yī)院看病，因?yàn)槔习傩者€是比較擔(dān)心到基層治療?！比珖?guó)政協(xié)委員、衛(wèi)生部北京醫(yī)院呼吸內(nèi)科主任孫鐵英表示，要解決基層醫(yī)療人才問(wèn)題，特別是全科醫(yī)生培養(yǎng)問(wèn)題。

　　政府工作報(bào)告提到加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算，全國(guó)人大代表、廣州增城區(qū)石灘鎮(zhèn)沙頭村黨支部副書(shū)記冼潤(rùn)霞表示，“到廣東務(wù)工的外省人很多，異地就醫(yī)在報(bào)銷方面存在困難，因此我曾提出建議，希望在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，至少在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨市聯(lián)網(wǎng)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用。”這一年來(lái)，廣州和東莞已經(jīng)實(shí)現(xiàn)異地定點(diǎn)醫(yī)院結(jié)算。

　　冼潤(rùn)霞還對(duì)二孩政策和兒科醫(yī)生問(wèn)題非常關(guān)切?！岸⒄呓K于實(shí)施，但我們代表也在擔(dān)心學(xué)前教育能否兜住，兒科醫(yī)生夠不夠用。”冼潤(rùn)霞表示，政府工作報(bào)告中提到，要加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生，建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度等舉措非常及時(shí)。

　　廣州增加兒科產(chǎn)科床位

　　據(jù)廣州市衛(wèi)計(jì)委婦幼健康處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣州市衛(wèi)計(jì)委一直非常關(guān)注兒科醫(yī)生緊缺的問(wèn)題，通過(guò)相關(guān)調(diào)研結(jié)果得出，要滿足廣州及環(huán)廣州經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域兒童的就醫(yī)需求，兒科醫(yī)生的缺口在400~1800 人。為應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題，廣州市衛(wèi)計(jì)委今年將啟動(dòng)《提升婦幼健康服務(wù)能力行動(dòng)計(jì)劃》，增加兒科、產(chǎn)科床位，并出臺(tái)措施吸引兒科、婦產(chǎn)科人才。

　　廣州今年將堅(jiān)持試點(diǎn)先行，完善分級(jí)診療機(jī)制，在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)探索推行以高血壓、糖尿病為主的慢性病分級(jí)診療工作，強(qiáng)化醫(yī)保支付導(dǎo)向作用，引導(dǎo)居民到基層首診。

　　昨日記者從廣州市醫(yī)保相關(guān)管理負(fù)責(zé)人了解到，廣州市目前已經(jīng)在推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，即改進(jìn)醫(yī)保部門(mén)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的結(jié)算方式。目前廣州市的醫(yī)保結(jié)算方式以平均定額為主，按病種結(jié)算、床日結(jié)算方式為輔，而國(guó)家的目標(biāo)是以按病種結(jié)算為主，按平均定額結(jié)算、床日結(jié)算方式為輔。他認(rèn)為，實(shí)施結(jié)算方式的改革有利于減少醫(yī)療機(jī)構(gòu)“趕病人”的沖動(dòng)。

　　實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算是國(guó)家醫(yī)改“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)之一，而在“十三五”的開(kāi)始，國(guó)家便提出加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。

　　記者了解到，去年底廣東省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，在醫(yī)療資源集中的廣州市，目前已經(jīng)有包括中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院（含東院），中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院，廣東省第二人民醫(yī)院，廣東省中醫(yī)院等在內(nèi)的30家醫(yī)院上線聯(lián)網(wǎng)，省內(nèi)參保人到廣州這30家醫(yī)院住院可以實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算，不用再跑回參保地報(bào)銷，極大地方便了參保人。

　　激勵(lì)員工“合伙創(chuàng)新”

　　“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”無(wú)疑是過(guò)去一年中國(guó)的熱詞之一，2015年政府工作報(bào)告中，38次提及“創(chuàng)新”，而在今年的政府工作報(bào)告中，“創(chuàng)新”出現(xiàn)次數(shù)增至61次。

　　全國(guó)人大代表、TCL集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)李東生表示，過(guò)去中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力，在多數(shù)行業(yè)與世界一線企業(yè)相比還有較大差距；但在最近五年，差距在縮小。例如：2014年中國(guó)企業(yè)申請(qǐng)PCT（國(guó)際發(fā)明）專利占全球的近13%，而五年前只有7.6%?！爸灰_踏實(shí)地地積累創(chuàng)新，我估計(jì)再用10年至15年時(shí)間，中國(guó)企業(yè)在大多數(shù)行業(yè)技術(shù)能力都將進(jìn)入全球第一陣營(yíng)。”

　　全國(guó)人大代表、美的集團(tuán)黨委書(shū)記、副總裁袁利群表示，創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。美的籌建了美創(chuàng)平臺(tái)，投入11億元，設(shè)立創(chuàng)新基金，鼓勵(lì)員工另起爐灶，參與創(chuàng)新。

　　公司推出相應(yīng)的激勵(lì)配套機(jī)制。通過(guò)這個(gè)創(chuàng)新基金平臺(tái)，希望將員工轉(zhuǎn)型為“企業(yè)創(chuàng)客”，成為企業(yè)創(chuàng)新的合伙人。袁利群說(shuō)，目前已有20個(gè)孵化項(xiàng)目通過(guò)內(nèi)部評(píng)審，并有兩個(gè)項(xiàng)目初見(jiàn)成效，三個(gè)月銷售量過(guò)千萬(wàn)元。

　　農(nóng)民工訴求

　　最渴望團(tuán)圓

　　“發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。”總理工作報(bào)告關(guān)于農(nóng)民工的一系列論述，體現(xiàn)了本屆政府“多謀民生之利，多解民生之憂”的赤誠(chéng)之心。

　　在昨天的政協(xié)十二屆四次會(huì)議分組討論中，全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧坦言，在政府工作報(bào)告中，最讓他深有感觸的是“深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”的部分。

　　“要進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化，最重要的是以人為核心。”厲以寧說(shuō)。在他看來(lái)，農(nóng)民進(jìn)城后，首先要解決住房問(wèn)題?！白屴r(nóng)民在城里有房子住，既能打工賺錢，又可以合家團(tuán)聚，這個(gè)問(wèn)題不解決，人家怎么在城市工作、生活？”

　　全國(guó)人大代表、東莞市瑞豐物業(yè)公司工會(huì)主席曾香桂認(rèn)為，“從總理的工作報(bào)告可以看出，國(guó)家對(duì)農(nóng)民工市民化一直以來(lái)高度重視。”但目前的政策宣傳，往往僅僅將農(nóng)民工市民化的好處集中在“積分入學(xué)、積分入戶、醫(yī)保社保、公共交通”等基本公共服務(wù)方面，忽視了家庭建設(shè)視角。而家庭建設(shè)，往往才是絕大多數(shù)普通群眾思考問(wèn)題最基本的出發(fā)點(diǎn)和奮斗的動(dòng)力所在，即民心的皈依所在。曾香桂就農(nóng)民工市民化過(guò)程中的政策切入點(diǎn)和落實(shí)處提出建議：“實(shí)現(xiàn)家庭團(tuán)圓是當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民工最重大的訴求?！?/p>

　　外來(lái)人員

　　融入廣州

　　“廣州率先全面規(guī)劃戶籍和非戶籍人員的融合融入、探索破解中國(guó)超大城市大量流動(dòng)人口服務(wù)管理難題?！笔衼?lái)穗人員服務(wù)管理局介紹，此次融合行動(dòng)計(jì)劃用約5年時(shí)間，通過(guò)設(shè)置開(kāi)展全方位的專業(yè)化、個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)化融合項(xiàng)目培訓(xùn)，加快推進(jìn)來(lái)穗人員在文化、經(jīng)濟(jì)、生活等領(lǐng)域全方位融入廣州社會(huì)，有效促進(jìn)來(lái)穗人員“個(gè)人融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會(huì)”。

　　未來(lái)兩年內(nèi)，廣州將在越秀區(qū)、番禺區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建“廣州市來(lái)穗人員服務(wù)管理示范區(qū)”。

　　千億噸位

　　創(chuàng)新聚集

　　據(jù)廣州市發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，目前廣州科技、金融、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。出臺(tái)“1+9”科技創(chuàng)新系列政策，落實(shí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)和孵化器雙倍增計(jì)劃，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)方案，高新技術(shù)企業(yè)快速增長(zhǎng)；新增孵化器34家，國(guó)家級(jí)優(yōu)秀孵化器數(shù)量（7家）居全國(guó)城市首位；新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（28家）數(shù)量全省第一；全市發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別增長(zhǎng)37.7%和44.4%。

　　未來(lái)3~5年，廣州琶洲將打造互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)，騰訊、阿里、復(fù)星、國(guó)美等電商巨頭相繼進(jìn)駐，千億元級(jí)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)呼之欲出。