中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月4日訊 全國(guó)人大代表、老百姓大藥房連鎖股份有限公司董事長(zhǎng)謝子龍今日在接受中國(guó)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，網(wǎng)上銷(xiāo)售假冒偽劣藥品問(wèn)題嚴(yán)重，監(jiān)管難度大，應(yīng)加快電子商務(wù)立法，逐步完善醫(yī)藥電子商務(wù)的法律法規(guī)體系以及行業(yè)指南，更好地指導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)上藥店的發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　謝子龍稱(chēng)，藥品是與人類(lèi)生命和健康息息相關(guān)的特殊商品，在質(zhì)量要求、合理使用等方面有嚴(yán)格的要求。對(duì)于藥品的內(nèi)在質(zhì)量，多數(shù)消費(fèi)者無(wú)法做出正確判斷，即使是專(zhuān)業(yè)人員也要通過(guò)特定的手段才能得出結(jié)論，這使得患者難以發(fā)現(xiàn)藥品質(zhì)量問(wèn)題。藥品尤其是處方藥的合理使用則專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)，普通患者不具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。一旦患者使用不合格藥品或者不正確使用藥品，可能對(duì)其身體健康造成影響甚至是致命的損害。目前，互聯(lián)網(wǎng)售藥存在的一些問(wèn)題，對(duì)患者用藥安全構(gòu)成威脅，需要引起監(jiān)管部門(mén)的足夠重視。

　　首先，網(wǎng)上藥店違法行為頻發(fā)，需要加大監(jiān)管力度。互聯(lián)網(wǎng)具有復(fù)雜、開(kāi)放、多變的特點(diǎn)，對(duì)網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管一直是政府部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。而互聯(lián)網(wǎng)本身是假劣產(chǎn)品多發(fā)地帶，2014年11月，全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)，電子商務(wù)領(lǐng)域銷(xiāo)售假冒偽劣商品問(wèn)題嚴(yán)重，近期抽查發(fā)現(xiàn)，不合格率近30%。網(wǎng)上售藥同樣不容樂(lè)觀。從2013年7月開(kāi)始，國(guó)家食藥監(jiān)總局開(kāi)展藥品“兩打兩建”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)閉屏蔽網(wǎng)站近千家。在此情況下，仍有部分網(wǎng)站鋌而走險(xiǎn)，采取非法渠道購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品、違法違規(guī)宣傳、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品等方式獲取非法利益。與實(shí)體藥店藥品銷(xiāo)售相比，網(wǎng)上藥品銷(xiāo)售存在業(yè)務(wù)涉及范圍廣、隱蔽性強(qiáng)、控制難、取證難、監(jiān)管難等問(wèn)題。因此需要加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上藥品銷(xiāo)售的監(jiān)管，打擊違法行為，震懾不法企業(yè)和個(gè)人。

　　其次，網(wǎng)上藥品銷(xiāo)售監(jiān)管難度大，需要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管思路。藥品質(zhì)量跟多個(gè)因素有關(guān)。藥品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)都對(duì)藥品質(zhì)量有著重要影響。需要藥監(jiān)部門(mén)創(chuàng)新監(jiān)管思路，采用更多更先進(jìn)的方法和手段加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上售藥的監(jiān)管。

　　第三，放開(kāi)網(wǎng)上藥品銷(xiāo)售需要有完善的保障體系。鑒于網(wǎng)上藥品銷(xiāo)售的復(fù)雜性，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家尚未完全放開(kāi)藥品網(wǎng)上銷(xiāo)售。市場(chǎng)化程度比較高的國(guó)家，如美國(guó)，通過(guò)完善的保障體系來(lái)支撐網(wǎng)上藥店的放開(kāi)。美國(guó)各州藥房理事會(huì)負(fù)責(zé)網(wǎng)上藥店及其藥師準(zhǔn)入和日常事務(wù)管理，美國(guó)藥房理事會(huì)負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)上藥店認(rèn)證，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)依據(jù)職能劃分進(jìn)行監(jiān)管，還專(zhuān)門(mén)制定了互聯(lián)網(wǎng)售藥消費(fèi)者保護(hù)法，使消費(fèi)者擁有了專(zhuān)門(mén)的司法武器。

　　反觀國(guó)內(nèi)，網(wǎng)上藥店的經(jīng)營(yíng)環(huán)境不完善，法規(guī)不健全，藥品管理法中沒(méi)有涉及網(wǎng)上藥品銷(xiāo)售的條款，各地準(zhǔn)入條件、監(jiān)管要求存在很大差異，專(zhuān)業(yè)化的物流體系缺失等等。因此，全面放開(kāi)網(wǎng)上藥店需要有完善的配套法規(guī)作為基礎(chǔ)，不能讓市場(chǎng)在缺乏規(guī)則的條件下肆意生長(zhǎng)。

　　針對(duì)上述情況，謝子龍建議從四方面加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品銷(xiāo)售監(jiān)管力度，保障患者用上安全放心的藥品。

　　一是制定并完善法律法規(guī)體系，健全網(wǎng)上監(jiān)管隊(duì)伍。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)藥品銷(xiāo)售的特點(diǎn)和潛在的問(wèn)題，制定并完善監(jiān)管法律體系，使互聯(lián)網(wǎng)藥品銷(xiāo)售行為有法可依。先要加快電子商務(wù)立法，進(jìn)而逐步完善醫(yī)藥電子商務(wù)的法律法規(guī)體系以及行業(yè)指南，更好地指導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)上藥店的發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，健全監(jiān)管體系。食藥監(jiān)部門(mén)設(shè)置專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)藥監(jiān)隊(duì)伍并配備相應(yīng)的監(jiān)管手段，由國(guó)家食藥監(jiān)總局統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)分工，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。

　　二是藥品委托配送按照新版GSP要求，選擇具有資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)醫(yī)藥物流企業(yè)進(jìn)行配送。藥品對(duì)儲(chǔ)存、運(yùn)輸條件有著嚴(yán)格的要求，每種藥品的儲(chǔ)存運(yùn)輸條件不盡相同。保證藥品儲(chǔ)存過(guò)程符合要求是確保藥品質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。現(xiàn)階段，一些實(shí)體藥店溫濕度尚且難以滿(mǎn)足藥品儲(chǔ)存需求，運(yùn)輸環(huán)節(jié)則更是因?yàn)槿狈Ρ匾能?chē)輛、保溫降溫設(shè)備等條件而難以滿(mǎn)足要求。如果網(wǎng)上藥品B2C交易數(shù)量劇增，藥品配送過(guò)程的運(yùn)輸條件將難以保證，將直接威脅藥品內(nèi)在質(zhì)量，藥品安全也就無(wú)從談起。網(wǎng)上藥店應(yīng)選擇具有資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)醫(yī)藥物流企業(yè)進(jìn)行配送，保證運(yùn)送過(guò)程中的藥品質(zhì)量穩(wěn)定。

　　三是充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。在英國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的監(jiān)管中，行業(yè)協(xié)會(huì)起到了非常重要的作用。例如RPSGB雖然是一個(gè)藥學(xué)行業(yè)協(xié)會(huì)，卻主管整個(gè)英國(guó)實(shí)體藥店、藥劑師以及網(wǎng)上藥店的注冊(cè)，并制定相應(yīng)的倫理準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)指南以及推出一系列計(jì)劃用以指導(dǎo)和規(guī)范零售藥店及藥劑師的服務(wù)。英國(guó)政府的行政管理和行業(yè)協(xié)會(huì)的自律約束，形成了較為完善的醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)管體系。因此我國(guó)應(yīng)當(dāng)重視行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在網(wǎng)上藥店監(jiān)管中的自律作用。這樣不但能夠減輕政府部門(mén)的行政監(jiān)管壓力，而且可以和政府部門(mén)一起協(xié)作，更好地管理網(wǎng)上藥店。

　　四是完善社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。完善誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售假冒偽劣藥品的企業(yè)和個(gè)人納入黑名單，實(shí)行行業(yè)禁入，提高對(duì)違法犯罪行為的打擊力度?，F(xiàn)階段，我國(guó)藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域還存在一定的不規(guī)范性，互聯(lián)網(wǎng)藥品銷(xiāo)售由于其自身特點(diǎn)更容易發(fā)生問(wèn)題，影響范圍更廣危害性會(huì)更大。因此需要監(jiān)管部門(mén)本著對(duì)患者負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品銷(xiāo)售的監(jiān)管，做到防范于未然，不能等到出了問(wèn)題再做亡羊補(bǔ)牢的事。加強(qiáng)網(wǎng)上藥品銷(xiāo)售監(jiān)管、保證患者用藥安全刻不容緩。