全國政協(xié)委員，香港中洲集團(tuán)、深圳中洲集團(tuán)董事長黃光苗 (中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者周琳 攝)

　　全國政協(xié)委員黃光苗今年兩會帶來的提案中，有一個是關(guān)于醫(yī)院掛號的。黃光苗向中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者介紹說，前幾年，他已向全國兩會遞交了“建立火車票實名制”的提案，得到了有關(guān)部委的高度重視，并得到落實，目前，“黃牛黨”現(xiàn)象已經(jīng)得到了根本性的轉(zhuǎn)變，老百姓是滿意的。

　　針對醫(yī)院“號販子”現(xiàn)象，黃光苗調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：首先，我國的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中在北京、上海、廣州等大城市，老百姓都愿意到大醫(yī)院看病，但沒有建立完善的掛號制度，使號販子有機(jī)可乘。其次，目前醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革尚在路上，還沒有建立一臺既治標(biāo)也治本的管理制度。再次，少部分醫(yī)院內(nèi)部管理也存在一些漏洞，醫(yī)院保安、保潔員和票販子甚至醫(yī)生、護(hù)士建立了一張關(guān)系網(wǎng)，共同倒票。此外，公安、衛(wèi)生管理部門等沒有建立嚴(yán)厲打擊票販子的制度，號販子違法成本較低，不收手。最后，還沒有形成良好的分級醫(yī)療制度，公民看病習(xí)慣需要引導(dǎo)。

　　為從根本上解決“號販子”問題，黃光苗委員建議：首先，國家要繼續(xù)完善打擊“號販子”的法律，通過進(jìn)一步加大立法力度，來嚴(yán)厲打擊通過非法手段倒賣掛號等公共資源行為，建議“非法倒號、倒票入刑”條款，從法律上震懾“號販子”。其次，公安部、人社部等部門要聯(lián)合執(zhí)法，形成高壓態(tài)勢，防止“號販子”卷土重來、舊病復(fù)發(fā)，甚至在票販子活動猖獗的重點(diǎn)醫(yī)院設(shè)置“公安執(zhí)勤點(diǎn)”，接受老百姓的投訴，嚴(yán)厲打擊倒號現(xiàn)象。

　　其次，建議能否研究“免費(fèi)掛號”辦法。在一些國家，也有綜合提高醫(yī)生收入，減免患者掛號費(fèi)的做法，掛號免費(fèi)，使“號販子”無利可圖。

　　再次，在綜合整治行動中要嚴(yán)格考核醫(yī)院的綜合管理水平，與醫(yī)院管理者的年度考核掛鉤。要建立全市“號販子”治理衛(wèi)生局長是打擊“號販子”的第一責(zé)任人的制度，在各大醫(yī)院建立院長是打擊“號販子”第一責(zé)任人的制度，試點(diǎn)“一票否決”制，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

　　此外，采取實名制掛號和網(wǎng)上掛號的辦法。要根本扭轉(zhuǎn)“號販子”現(xiàn)象，還要嚴(yán)格執(zhí)行實名制掛號和網(wǎng)上掛號的模式，杜絕用“號販子”的假身份證掛號就能看病的漏洞。公安部分進(jìn)行刪查，把經(jīng)常在網(wǎng)上惡意掛號的人員進(jìn)行登記鎖定和排查，并與身份證信息聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行身份證真實信息的辨別，防止“號販子”搶號。

　　最后，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，推行分級診療。黃光苗委員向中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，他建議國家衛(wèi)生管理部分要加大醫(yī)療資源建設(shè)，多建設(shè)一些醫(yī)院，各衛(wèi)生大專院校增強(qiáng)對醫(yī)護(hù)人員的培養(yǎng)。要推行分級診療制度，使患者得到有序的分流。

　　一方面，推行預(yù)約轉(zhuǎn)診的服務(wù)模式，老百姓先在社區(qū)就診，需要轉(zhuǎn)診的再通過社區(qū)醫(yī)生、家庭醫(yī)生來預(yù)約、優(yōu)先就診。

　　另一方面，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，建議新聞媒體加大對打擊“號販子”的輿論監(jiān)督，在全社營造良好的輿論氛圍。

　　代表委員小資料：

　　黃光苗，廣東汕頭人，全國政協(xié)委員，深圳市潮汕商會名譽(yù)會長，香港中洲集團(tuán)、深圳中洲集團(tuán)董事長。

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