全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部?jī)?nèi)部控制委員會(huì)委員、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起 資料圖

　　3月3日訊 今日，全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部?jī)?nèi)部控制委員會(huì)委員、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，我國(guó)正進(jìn)入一個(gè)加速老齡化的階段,人口老齡化問題日漸突出。今年兩會(huì)，他帶來了關(guān)于有效應(yīng)對(duì)人口老齡化、織密扎牢民生“保障網(wǎng)”的提案。

　　張連起認(rèn)為，養(yǎng)老模式要與我國(guó)國(guó)情相結(jié)合,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相結(jié)合,與老人的居住習(xí)慣相結(jié)合,與傳統(tǒng)文化相結(jié)合。對(duì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,一方面老人對(duì)其信任度不夠,另一方面條件優(yōu)越的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)往往收費(fèi)很高,一般收入的老人難以承受。要積極探索異地養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、企業(yè)養(yǎng)老、自助養(yǎng)老等多元化養(yǎng)老模式,達(dá)到養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)腦相統(tǒng)一。讓老年人在干事中主動(dòng)養(yǎng)老,而不是無所事事“被養(yǎng)老”。

　　具體如下：

　　(一)進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院 2009 年印發(fā)的文件,新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式,養(yǎng)老金支付由個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和政府承擔(dān)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分組成。2014 年,新農(nóng)保和城 鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌,統(tǒng)稱全國(guó)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。2015年, 居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由 55 元上調(diào)至 70 元?；A(chǔ)養(yǎng)老金受益面大,受益方式直接,但對(duì)低收入或無收入的城鄉(xiāng)老年居民保障水平較低。新中國(guó)成立 67 來,農(nóng)民給國(guó)家交了多年農(nóng)業(yè)稅,給國(guó)家建設(shè)做出過重大貢獻(xiàn),社會(huì)保障政策要向低收入或無收入農(nóng)村老人傾斜。綜合上述考慮,應(yīng)將居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至 120 元/月。

　　(二)積極開展“50+”行動(dòng)計(jì)劃。按照個(gè)人財(cái)務(wù)生命周期對(duì)就業(yè)和福利政策進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和參數(shù)調(diào)整,從供給側(cè)和需求側(cè) 兩端培育人力資本,釋放健康服務(wù)領(lǐng)域的新需求、新供給、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),改變我國(guó)“早退休有理”和“提前退休有 好處”的公共政策負(fù)能量狀態(tài),以培訓(xùn)、減稅、補(bǔ)貼等方式幫助大齡人員實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè),解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)冗員和新興服務(wù)業(yè)招工難的問題,提高勞動(dòng)人口年齡和就業(yè)參與率,補(bǔ)齊社會(huì)保障短板, 為提高老齡人口的購買力奠定基礎(chǔ)。

　　(三)完善工作機(jī)制,創(chuàng)新養(yǎng)老模式。要建立政府主導(dǎo)、民政主管、部門配合、社會(huì)參與的工作機(jī)制,定期召開聯(lián)席會(huì)議, 切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要將養(yǎng)老工作納入各級(jí)政府“辦實(shí)事”范疇, 列入目標(biāo)考核內(nèi)容,每年進(jìn)行督查和評(píng)估。養(yǎng)老模式要與我國(guó)國(guó)情相結(jié)合,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相結(jié)合,與老人的居住習(xí)慣相結(jié)合,與傳統(tǒng)文化相結(jié)合。對(duì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,一方面老人對(duì)其信任度不夠,另一方面條件優(yōu)越的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)往往收費(fèi)很高,一般收入的老人難以承受。要積極探索異地養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、企業(yè)養(yǎng)老、自助養(yǎng)老等多元化養(yǎng)老模式,達(dá)到養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)腦相統(tǒng)一。讓老年人在干事中主動(dòng)養(yǎng)老,而不是無所事事“被養(yǎng)老”。

　　(四)讓養(yǎng)老從家庭和代際角度脫離出來,使每一代人可以從自己工作起就積累未來。每一個(gè)勞動(dòng)者都能為自己的晚年負(fù)責(zé), 而不靠?jī)号蚝蟠?fù)責(zé),這是養(yǎng)老保障體系改善的初衷,也是社 會(huì)保障體系重塑的根本。要積極構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系和大力發(fā)展老 齡醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè),讓老年人學(xué)會(huì)打理自己的養(yǎng)老資產(chǎn),包括權(quán)益資產(chǎn) (養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn))、勞動(dòng)收入(盡力參與就業(yè)、社會(huì)活動(dòng)和自我經(jīng)營(yíng))和資本利得(儲(chǔ)蓄和基金、房產(chǎn)等固定資產(chǎn)),為健康管理而理智消費(fèi),由此減少年輕人負(fù)擔(dān)。

　　(五)結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工程,加大政策扶持。對(duì)于有關(guān)養(yǎng)老政策實(shí)施后仍然得不到保障的困難群眾,要制定“特?！闭?探索建立專項(xiàng)“失能補(bǔ)貼”,對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡和失能老年人進(jìn)行補(bǔ)貼,確保特困地區(qū)、特困老年生活不發(fā)生突破倫理底線的事件。

　　(六)盡快建立政府、社會(huì)、個(gè)人分擔(dān)合理的、可持續(xù)的、長(zhǎng)期精算平衡的市場(chǎng)化養(yǎng)老保障體系。大力發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量,從政府承擔(dān)絕大部分養(yǎng)老責(zé)任的單一支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系向政府企業(yè)個(gè)人共擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的多層次、多支柱養(yǎng)老保障體系轉(zhuǎn)變。

　　代表委員小資料:

　　張連起，無黨派人士，經(jīng)濟(jì)學(xué)家，會(huì)計(jì)審計(jì)學(xué)家，資深注冊(cè)會(huì)計(jì)師，人文會(huì)計(jì)的首倡者和踐行者 。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)委員、提案委員會(huì)委員，財(cái)政部全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才(主任會(huì)計(jì)師)首期成員。