《證券日?qǐng)?bào)》記者3月1日獲悉，2015年，證監(jiān)會(huì)認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)的工作要求，將建議提案辦理作為推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)和推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，不斷完善辦理機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)研溝通，辦好議案、重點(diǎn)處理建議和重點(diǎn)提案，進(jìn)一步提升辦理工作效率和質(zhì)量，全年辦結(jié)人大建議147件、政協(xié)提案148件，做到了“提”與“辦”相結(jié)合，充分發(fā)揮了建議提案辦理對(duì)于建設(shè)公開(kāi)透明、健康發(fā)展的資本市場(chǎng)的積極作用。

　　辦理過(guò)程中，證監(jiān)會(huì)黨委高度重視建議和提案辦理工作，始終將其作為聽(tīng)取意見(jiàn)、接受監(jiān)督、改進(jìn)工作的重要渠道，制定了辦理人大建議和政協(xié)提案工作規(guī)則，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體、辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、承辦部門(mén)各司其職的辦理工作機(jī)制。

　　一是優(yōu)化辦理機(jī)制。修訂完善了建議和提案辦理工作手冊(cè)，制定工作流程圖，明確時(shí)限要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和承辦任務(wù)，建立承辦人員交叉復(fù)核工作機(jī)制，切實(shí)提高辦理效率和答復(fù)質(zhì)量。

　　二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦力度。建立健全臺(tái)賬制度，定期匯總會(huì)內(nèi)承辦部門(mén)的工作進(jìn)展情況，有針對(duì)性地重點(diǎn)督辦進(jìn)度緩慢的部門(mén)，通過(guò)電話、書(shū)面通報(bào)等形式督促責(zé)任人及時(shí)辦理，促使辦理工作總體銜接順暢、高效有序。

　　三是做好議案、重點(diǎn)處理建議和重點(diǎn)提案辦理工作。參與完成5件議案、5件重點(diǎn)處理建議和1件重點(diǎn)提案的協(xié)會(huì)辦工作，總量為歷年最高。

　　四是創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)加大“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的力度。結(jié)合“踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’，建設(shè)人民群眾滿意的監(jiān)管機(jī)構(gòu)”專題活動(dòng)，證監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)向20多名代表、委員面對(duì)面匯報(bào)交流，共商建議提案辦理，幫助改進(jìn)監(jiān)管工作。

　　2015年，證監(jiān)會(huì)深入研究代表、委員們提出的建設(shè)性意見(jiàn)，以建議提案辦理工作促進(jìn)重要政策措施制定和資本市場(chǎng)改革發(fā)展。

　　在健全多層次資本市場(chǎng)體系方面，對(duì)代表、委員們提出的關(guān)于發(fā)揮全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)融資功能、發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)等建議，證監(jiān)會(huì)已在具體工作中予以吸收借鑒。2015年5月份，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)非上市公眾公司監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)非上市公眾公司監(jiān)管，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，支持中小微企業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，證監(jiān)會(huì)已就《區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)監(jiān)督管理試行辦法(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　在完善市場(chǎng)基礎(chǔ)制度方面，代表、委員們?cè)跀U(kuò)大資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放等方面提出了許多真知灼見(jiàn)，為相關(guān)改革提供了幫助。

　　在推動(dòng)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展方面，對(duì)許多代表、委員關(guān)于進(jìn)一步支持互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展和股權(quán)眾籌融資的意見(jiàn)，證監(jiān)會(huì)已充分采納。2015年7月份，包括證監(jiān)會(huì)在內(nèi)的十部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出一系列鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)步發(fā)展的政策舉措。同時(shí)，證監(jiān)會(huì)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的分工，積極推進(jìn)開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，制定股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)監(jiān)管規(guī)則。

　　2015年，在全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)的指導(dǎo)和有關(guān)部委的支持下，證監(jiān)會(huì)圓滿完成了建議提案辦理工作，得到了代表、委員和全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)的積極評(píng)價(jià)。其中3件政協(xié)提案復(fù)文被納入《把握人民的意愿——政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)提案及辦理復(fù)文選(2015年卷)》。

　　證監(jiān)會(huì)表示，下一步，將不斷提高對(duì)建議提案辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)，著力改進(jìn)辦理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加大“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的力度，持續(xù)跟蹤已答復(fù)建議提案的落實(shí)情況，增強(qiáng)建議提案辦理工作的透明度，進(jìn)一步提升辦理工作對(duì)證監(jiān)會(huì)監(jiān)管工作的促進(jìn)作用，更好地凝聚各方面智慧和力量，促進(jìn)資本市場(chǎng)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。證券日?qǐng)?bào) 兩會(huì)報(bào)道組 朱寶琛