編者按：2014年8月23日，由泰州市人民政府和中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會聯(lián)合主辦主題為“轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)與產(chǎn)業(yè)重構(gòu)”的2014•中國醫(yī)藥企業(yè)家年會在江蘇泰州舉行。

    國家工信部消費品司副司長吳海東介紹了我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上半年經(jīng)濟(jì)運行情況，醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展有三個特點：一、生產(chǎn)增速放緩，二、利潤的增長幅度高于生產(chǎn)的增長，三、外需依舊低迷，內(nèi)需依然是拉動醫(yī)藥行業(yè)增長的主要力量。

吳海東 國家工信部消費品司副司長

　　下面是吳海東發(fā)言的文字實錄：

    尊敬的各位同仁，大家下午好，非常的容幸參加這次年會，相會老朋友，認(rèn)識新朋友。能夠聽到桑委員的報告，能夠聽到各位專家的真知灼見，這個對我們的幫助很大。這次會議的主題，是轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我認(rèn)為主題鮮明，切中實際，恰逢其時，十二五規(guī)劃實施三年半了，余姚共話十二五的任務(wù)是調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)醫(yī)藥工業(yè)，有打到搶的轉(zhuǎn)變，那么概括四個字的話，就是轉(zhuǎn)型升級。轉(zhuǎn)型升級不會自然而然的到來，必須是全行業(yè)，付出艱巨而長期的努力，從實際情況來看，我們正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型升級的振動期，轉(zhuǎn)型升級面臨很多的挑戰(zhàn)，比如說全行業(yè)生產(chǎn)和效益的增幅雙雙放緩，有可能影響我們規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，比如說新產(chǎn)品上市速度不盡人意，企業(yè)創(chuàng)新的積極性受挫，比如說老產(chǎn)品的產(chǎn)能過剩，有的品種產(chǎn)能過剩到我們的產(chǎn)能超過全球的需求，增產(chǎn)不增收。比如說環(huán)境資源約束的增強(qiáng)，有市場能掙錢的訂單不組開足馬力生產(chǎn)，所以在市場競爭中的企業(yè)家，一定有很多的訴求，企業(yè)家們的訴求和聲音，在協(xié)會這個平臺放大，那么我們相關(guān)的部門，也非常的希望，借助協(xié)會這個平臺，和大家進(jìn)行溝通和交流，共商我們企業(yè)發(fā)展的良策，迎接新藥的常態(tài)的新發(fā)展。這是我參加這次會議的體會。參加這次會議，我向大家匯報一下，醫(yī)藥行業(yè)上半年經(jīng)濟(jì)運行情況，以及轉(zhuǎn)型升級的幾點思考。

　　我發(fā)言的主題詞12個字，“堅定信心、保持鼎力、主動作為”。上半年醫(yī)藥經(jīng)營運行的情況，第一個就是生產(chǎn)增速放緩。但是盡管我們的增速放緩，醫(yī)藥工業(yè)增加值的增幅風(fēng)險高于全國工業(yè)的平均水平，為列12個門類里面第一，國家統(tǒng)計局關(guān)于工業(yè)有很多的分類，其中大的分類就是12項，比如說冶金、化工、還有機(jī)械、電子，這里面有12個，醫(yī)藥路面的增加值是一到六月是13.5，全部工業(yè)是8.7，13.5是12個門類里面增速最快的，我們一到六月，比其他的門類高4.7個百分點。我們在分月看一下，這個工業(yè)增加值，增速的變化，和我們工業(yè)增加值全部的比重，這兩者的數(shù)據(jù)看一下，一到二月，全部工業(yè)增長是8.6，醫(yī)藥是12.3，三月全國工業(yè)是8.8，五月醫(yī)藥是12.3，醫(yī)藥是15.2，六月醫(yī)藥是14.6，工業(yè)是9.2。醫(yī)藥工業(yè)增加之在工業(yè)的比重，一直是持續(xù)上升的，2011年，我們只占的比重是2.27，13年，是2.62%，今年一到六永遠(yuǎn)占的是2.7%。說明我們醫(yī)藥工業(yè)，在全部工業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)中，所占的比重在提升，就是說我們的地位在提高，換句話說，醫(yī)藥工業(yè)實現(xiàn)了13.7的增加值，為我們過程穩(wěn)增長做出了貢獻(xiàn)，大家都知道，今年以來，國民經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，那么在這樣一個背景下，醫(yī)藥工業(yè)取得了這樣的成績，應(yīng)該說是來之不易的。是在座各位企業(yè)家苦心經(jīng)營的成果，醫(yī)藥工業(yè)為穩(wěn)增長做了貢獻(xiàn)，是應(yīng)該要充分肯定的。

　　今年中央經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，也就是說GDP增長在7.5%左右，是經(jīng)濟(jì)合理運行區(qū)間的下線，一季度是1.4，二季度是7.5，上半年是7.4，保證這個速度的意義，我學(xué)習(xí)了一下，有五點，在這里向大家報告一下，如果沒有一定的速度，那么會是什么樣呢？一是市場預(yù)期受到影響，二全面深化改革的空間會被壓縮，三就業(yè)和收入就上不去，四民生和社會之初無法保障，五，保持社會穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就會動搖，所以從這個意義上，醫(yī)藥工業(yè)上半年13.5的增幅，為穩(wěn)增長做出的貢獻(xiàn)是可圈可點的。這是第一個特點，生產(chǎn)增幅放緩。

　　第二利潤增長的增幅，高于生產(chǎn)的增幅，剛才用增加值，主要原因是因為GDP是一二三產(chǎn)業(yè)的增加和，那么在這里面，用我們行業(yè)熟悉的，銷售收入和實現(xiàn)利潤做一個比較。上半年全行業(yè)實現(xiàn)了銷售收入是1.12萬億，同比增長13.7，這個速度也是剛才我講的，12個工業(yè)門類里面增速最快的，實現(xiàn)的效益是1146億每，同比增長14.7，也就是說，我們效益的增幅高于生產(chǎn)增幅1個百分點，說明我們醫(yī)藥工業(yè)運行的質(zhì)量，是好的，結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的成效開始顯現(xiàn)。這是第二個特點。

　　第三個特點，外需依舊低迷，內(nèi)需依然是拉動醫(yī)藥行業(yè)增長的主要力量。這兩種數(shù)據(jù)來說一下，一個是用我們自己的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們工業(yè)的出口交貨值一到六月比增長5.6，我們整個銷售收入是15.7，用醫(yī)保商會的出口數(shù)據(jù)，上半年出口是265億美元，增幅是5.4%，兩個數(shù)據(jù)基本銜接。既然出口是這樣，那么我們實現(xiàn)了這樣的一個增長，主要是靠國內(nèi)市場拉動的，在這里面，我想國家深化醫(yī)改，增加投入，穩(wěn)定內(nèi)需市場的增長，以新農(nóng)合為例，短短的幾年，國家的補助，就有80人增加了320，今年凈增長40，再加上個人的繳費新增20，這樣就是60，新農(nóng)合的參合人數(shù)，衛(wèi)生部公布是八億人，那么就是480億那么這還沒有算，居民醫(yī)保，職工醫(yī)保新增的，這就成為我們有效的拉動市場的支撐。這是醫(yī)藥行業(yè)上半年經(jīng)濟(jì)增長運行的三個特點，我在這里特別想強(qiáng)調(diào)的是，我們大家要堅定信心，做好小半年的工作，我們的行業(yè)地位在提升，越來越多的受到各級政府的重視。大家都知道，我們被列為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域之一，中央新提出的加快健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，也離不開我們醫(yī)藥行業(yè)，這是國家層面的，在地方政府層面，本月初我陪同桑委員長去吉林考察，我們在座談的時候，王書記對醫(yī)藥行業(yè)重視的程度，讓我感覺到吃驚，對醫(yī)藥情況非常的熟悉，如數(shù)家珍，而且說的一句話讓我特別的深刻，他說醫(yī)藥行業(yè)，是真正的朝陽產(chǎn)業(yè)，不像有一些產(chǎn)業(yè)，過幾年就到中午了，再過幾南就夕陽西下，那么市級政府，剛才大家提到了，泰州書記的致辭，這個重視程度，我不用在這里重復(fù)。我覺得他講的三個到泰州來，要健康，要發(fā)財，要吉祥，都離不開我們醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)。所以我們必須要堅定信心。這是關(guān)于上半年的經(jīng)濟(jì)運營情況。

　　關(guān)于行業(yè)發(fā)展的幾點思考，向大家匯報一下，正像委員長講的，十二五臨近尾聲，十三五也就要上議程，我們也在研究，委員長的報告給我極大的啟發(fā)，我們在創(chuàng)新方面，跟重大專項實現(xiàn)無縫對接，在這里向大家匯報，四點思考，一、發(fā)展速度，二，結(jié)構(gòu)調(diào)整，三、自主創(chuàng)新，四、質(zhì)量品牌。關(guān)于發(fā)展速度，剛才講了，醫(yī)藥行業(yè)上半年第一大特點，就是增長速度放緩，我們還可以把這個時間段放長看一下，十一五期間，醫(yī)藥工業(yè)的平均增速是23%，11年是25.8%，12年是增速20.4%，去年是19.8，上半年是13.7。我們要有一個判斷，醫(yī)藥行業(yè)的這種放緩是不是一種趨勢，即便我們有所回升，是不是回到20%的增速，我覺得我們要全行業(yè)思考的問題。醫(yī)藥增速要不要換擋，為了更好的思考這個問題，我們先學(xué)習(xí)一下李克強(qiáng)總理在6月10號院士大會上，做經(jīng)濟(jì)形勢分析報告，總理的觀點，我們完全有條件，有能力，在過去30多年快速增長的基礎(chǔ)上，跨越中等收入線繼續(xù)保持較長重要的中高速增長，我理解就是說，我們國民經(jīng)濟(jì)的增長速度，要換擋，由快速到中高速，也就是說，有兩位數(shù)的增數(shù)下一個臺階，到個位數(shù)，在7.5%左右保持平穩(wěn)增長，我們再來學(xué)習(xí)一下，7月29號中央政治局會議的精神，這一次會議，是分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式，步入下半年下半年經(jīng)濟(jì)工作，每年例行的重要的會議。會議指出：正確看待經(jīng)濟(jì)增長速度，對做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。要求樹立遵循三個規(guī)律樹立科學(xué)的速度觀，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，遵循自然規(guī)律，遵循社會規(guī)律，樹立科學(xué)的速度觀。使期做到三個附和，附和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性，附和環(huán)境保護(hù)要求，附和資源稟賦條件，實現(xiàn)新常態(tài)，長期穩(wěn)定的增長，這種穩(wěn)增長又要穩(wěn)速度也要穩(wěn)質(zhì)量，穩(wěn)效益。我們看一下，國民經(jīng)濟(jì)剛才我說了，醫(yī)藥行業(yè)的增速的變化，我們看一下這十年，國民經(jīng)濟(jì)增速的變化，和我們醫(yī)藥行業(yè)做一個比較，2003年到07年的GDP增速是11.6，08到11年是9.6，12、13年GDP增速是7.7今年上半年是7.4，從中可以明顯的清楚的看到，國民經(jīng)濟(jì)的增速在換擋，那么這個換檔的原因，我學(xué)習(xí)了一下有三條，一是近幾年人口結(jié)構(gòu)變化，公司成本上升，儲蓄率和投資率下降，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)潛在增長率下降的規(guī)律性原因，這是第一個原因，第二個原因，有全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后國際金融危機(jī)，后國際金融危機(jī)時代的常態(tài)慢增長，以及我國成口贈禮的減弱，外部需求呈現(xiàn)趨勢性下滑的階段性原因，第三個原因，有工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，逐步向服務(wù)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)性原因，這些趨勢性的變化是客觀環(huán)境，客觀條件，客觀規(guī)律使然。也是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)基本判斷的依據(jù)。我們醫(yī)藥行業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的組成部分之一。中國經(jīng)濟(jì)面臨的問題和挑戰(zhàn)，我們醫(yī)藥行業(yè)同樣存在，那么我們一方面要緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，不斷推進(jìn)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要領(lǐng)域的醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展，為人民身體健康提供數(shù)量和充足的藥品，另外一方面，醫(yī)藥工業(yè)增長的速度是不是也要在20%以上的增長速度，下一個臺階，在15%左右這個平臺上，實現(xiàn)平穩(wěn)的增長。當(dāng)然我們這個增長，是在我們產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)超過了兩萬億基礎(chǔ)上，實現(xiàn)的，這個速度在座的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家們，能不能接受，當(dāng)然我覺得我們這個增速，這個增長是應(yīng)該，剛才委員長報告當(dāng)中講了，我們要個別技術(shù)模仿，就是仿制為主的快速時代，進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)增長的新常態(tài)。這是第一個思考的問題。

　　第二關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)構(gòu)調(diào)整不能只做增量，做加法，這很難實現(xiàn)，我們在跟北京市的同仁交流的時候講過，他們正在棒與京津冀結(jié)構(gòu)調(diào)整，市政府的領(lǐng)導(dǎo)，明確要求要做減法，他們說的時候我非常的理解，他說這個道理是很對的，很簡單的，就是該這么做，但是說起來容易做起來難，做加法增量我們很熟悉，但是做減法很的是很難的，我們醫(yī)藥行業(yè)，要轉(zhuǎn)型升級做結(jié)構(gòu)調(diào)整，一定也要做好減法，那么我們是不是要把過剩的產(chǎn)能降下來，把資源能源的消耗，降下來，把環(huán)境污染破壞生態(tài)降下來，當(dāng)然同時我們也要做好加法，把注意力我們各位企業(yè)家，你們腰包里面的錢，應(yīng)該更多的放在研發(fā)創(chuàng)新和品牌質(zhì)量健全上面，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，不斷的推向價值鏈的高端，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。不能搞低水平的重復(fù)建設(shè)。高水平的也要充分建設(shè)慎重的。這個減法怎么做，舉一個例子，化學(xué)原料藥，我們也一句話引以為豪的話，我國是化學(xué)原料生產(chǎn)和出口大國，化學(xué)原料再過去30年，為醫(yī)藥工業(yè)實現(xiàn)高速發(fā)展，它是重要的支撐，它做出了貢獻(xiàn)，我們中國醫(yī)藥工業(yè)的國際地位，化學(xué)藥、化學(xué)原料應(yīng)該講也是它奠定了基礎(chǔ)?？梢灾v，他是我們中國醫(yī)藥工業(yè)在國際上的名片，但是化學(xué)原料藥，附加值低，環(huán)境污染產(chǎn)能過剩，轉(zhuǎn)型升級勢在必行。怎么定位？怎么轉(zhuǎn)？我們當(dāng)然希望這個大國后面還加上一個制劑生產(chǎn)和出口大國，但是這兩個大國， 我們要不要有側(cè)重，也就是說，我們的原料大國，我們這個優(yōu)勢地位，我們舍不舍得放，那么如果要鞏固這個優(yōu)勢，怎么鞏固，這個優(yōu)勢不能丟，我們還是以量取勝嗎？我們24大類原料是75萬噸，那么十三五期間，我們還希望這種數(shù)量的擴(kuò)張嗎？還是要都以質(zhì)取勝的路子？原料藥如何定位，轉(zhuǎn)型升級的路徑在哪里？我覺得也是全行業(yè)要認(rèn)真思考的問題，比如說定位，一、要不要把原料作為行業(yè)增長的主要力量？這里面有兩組數(shù)據(jù)，給大家匯報一下，做一個參考，十一五期間，化學(xué)原料的增速是22.4，11年是20.3，12年是13.3，13年是14.9，原料行行業(yè)的比重是11年是19.3。大家都知道，現(xiàn)在化學(xué)原來占我們一愛的半壁江山，去年全年的出口額，是236億美元，短時間內(nèi)沒有任何一個產(chǎn)能能夠取而代之，但是我們恩十二五規(guī)劃，進(jìn)行了中期評估，有兩組數(shù)據(jù)是不是能夠給我們一點信心，十二五規(guī)劃的前兩年，我們制劑出口，增速超過了30%，出口的比重有3.8%到5.4%這是兩個數(shù)，那么還有兩個變化，一是化學(xué)制劑對歐美日發(fā)達(dá)國家的出口額，超過了對發(fā)展中國家的出口額，這是個變化，第二個變化，內(nèi)資出口的比重，首次超出了跨國公司的在華的獨資或者是合資企業(yè)，但是2013年，到今年以來，制劑出口增速也放緩了，這是第二個。第三個定位問題，要不然把原料的產(chǎn)能，轉(zhuǎn)移出去？我們一直在鼓勵，制劑企業(yè)，走出去，這是非常正確的，這兩年乃至十三五期間，我們要不要鼓勵，把原料的產(chǎn)能，轉(zhuǎn)移出去，是把過剩的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，還是盡可能的把原料的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，使我們逐漸成為原料的出口大國，成為進(jìn)口國，這個問題需要我們認(rèn)真的思考。這是關(guān)于定位的三個問題。

　　轉(zhuǎn)型的路徑，第一個問題，像制劑轉(zhuǎn)型，剛才委員重大專項里面講了，我們要發(fā)展高端制劑，我們非常的贊成，我們希望，我們國內(nèi)的企業(yè)，要重點發(fā)展高端制劑，在三級醫(yī)院里面，與三級產(chǎn)品同臺競技，這是一方面，另一方面，也希望我們的放只要能夠更快，跟國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，去戰(zhàn)略歐美日發(fā)展國家快速增長的仿制藥的市場，方向?qū)Γ熬耙埠苊篮?，但是干起來可能是困難重重，金融危機(jī)以來，發(fā)達(dá)國家開始重視實體經(jīng)濟(jì)，他們講要“再工業(yè)化”，我前幾天開了一個報告，在工業(yè)話這個過程當(dāng)中，連襪子和玩具都不放過，我們相對附加值高的，醫(yī)藥產(chǎn)品特別是制劑，所以我想這個制劑出口非常艱難的，我們家要做好充分的準(zhǔn)備，把內(nèi)功練到家。第二個問題，發(fā)展特色原料藥，這個我們十二五規(guī)劃中期評估的報告，也給了我們信心，就是化學(xué)原料藥出口的品種多元化和精神化，兩個特點，一個就是特色原料藥，已經(jīng)成為新的增長點，還有第二個特點就是我們出口的由初級產(chǎn)品，向下游延伸，醫(yī)藥級的原料藥出口在增加，就是說我們要以質(zhì)取勝，而不是量。三，綠色生產(chǎn)，我們非常贊賞我們的企業(yè)，要采用先進(jìn)技術(shù)，特別是生物技術(shù)改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝，能實現(xiàn)綠色生產(chǎn)，如果環(huán)保問題不能很好的解決，我們中國的原料藥工業(yè)，可以講應(yīng)該是沒有前景的，我們醫(yī)藥行業(yè)，是環(huán)保部門重點監(jiān)管的對象，當(dāng)前很多的企業(yè)，因為環(huán)保問題，處于停產(chǎn)半停產(chǎn)的狀態(tài)，東部地區(qū)有，西部地區(qū)企業(yè)也有，因為環(huán)保的問題，不能開足馬力生產(chǎn)，也就是說，原料藥搬來搬去，不是一個好辦法，必須解決環(huán)保問題，實現(xiàn)美麗增長。第四個問題，提高生產(chǎn)集中度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。我們中藥里面有一舉行話“就是到地藥材”，就是我們在適宜的地區(qū)種植藥材才是合適的。我們的化學(xué)原料藥，是不是在適宜的地區(qū)集群發(fā)展，我們的企業(yè)，應(yīng)該要快快，兼并出租，提高集中度，我們醫(yī)藥行業(yè)的十二五規(guī)劃，提到了要銷售收入超過五百億的企業(yè)，要有五家，那么現(xiàn)在距離這個目標(biāo)實現(xiàn)其不是很樂觀，我們希望在座的企業(yè)家，實現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展，委員長的話就是跨越式的發(fā)展，時間關(guān)系，就說這么多，不對的地方請批評指正，祝大會圓滿成功。