記者在河南多地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，近年來在該省開展的土地流轉(zhuǎn)中，各路工商資本下鄉(xiāng)“跑馬圈地”成為一道特殊景觀。然而受逐利性驅(qū)動(dòng)，一些地方工商資本流轉(zhuǎn)土地投機(jī)色彩較重，有的甚至因?yàn)槊つ可像R形成“爛尾工程”。

　　2014年春天，河南大豫大美現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司在延津縣流轉(zhuǎn)土地400畝。時(shí)至今日，這一數(shù)字已增至3500畝。而作為企業(yè)負(fù)責(zé)人的張亞玲，其實(shí)是新鄉(xiāng)市一家酒店的老總，此前并無農(nóng)業(yè)經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)。

　　“酒店每年要采購大量的糧食和蔬菜，為了更好地保障食品安全，一直想通過土地流轉(zhuǎn)建立自己的原材料基地?！睆垇喠嵴f，“因?yàn)橐郧皼]搞過農(nóng)業(yè)，我們的流轉(zhuǎn)是借助土地信托模式開展的，而且將來生產(chǎn)的東西完全自用，整體看風(fēng)險(xiǎn)可控?！?/p>

　　記者在基層采訪獲悉，在土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，類似工商資本下鄉(xiāng)“跑馬圈地”現(xiàn)象持續(xù)升溫。但和張亞玲的理性審慎相比，相當(dāng)部分的投資行為顯得盲目而沖動(dòng)。

　　新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站站長張純通介紹，大約從2009年開始，來自房地產(chǎn)、礦業(yè)等各路工商資本形成下鄉(xiāng)“圈地”熱潮。與通常的土地流轉(zhuǎn)種糧相比，這類投資或定位為高端農(nóng)業(yè)，如觀光旅游或農(nóng)業(yè)生態(tài)園；或以土地流轉(zhuǎn)為平臺(tái)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈、多元化經(jīng)營。

　　“乍一看這些投資財(cái)大氣粗理念先進(jìn)，但不少是追捧概念，還有可能看到國家重視農(nóng)業(yè)，想先把地圈起來混個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼，因?yàn)椴欢r(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)律，目前掙錢的不多?！睆埣兺ㄕf。

　　張亞玲告訴記者，從周圍的情況看，工商資本包地?zé)岢尸F(xiàn)兩大特點(diǎn)：一是人數(shù)多，僅自己認(rèn)識(shí)的就不下10人；二是流轉(zhuǎn)量大，一出手都在2000畝以上，多的達(dá)數(shù)萬畝。

　　“這些人在別的行業(yè)賺快錢習(xí)慣了，種地也帶著這種思維，比如我認(rèn)識(shí)不少老板，拿地后一窩蜂去搞觀光采摘，想著立馬變現(xiàn)；還有的投機(jī)心理嚴(yán)重，一上來就整生態(tài)農(nóng)業(yè)之類高大上的概念炒作，想復(fù)制在房地產(chǎn)行業(yè)‘挖個(gè)水坑能吹成景觀湖’之類的手法，但因?yàn)椴唤拥貧猓?0%的都在虧錢。”

　　除了投機(jī)心態(tài)外，還有個(gè)別工商資本把種地當(dāng)成了時(shí)尚，“有沒有回報(bào)無所謂，趕的就是一種時(shí)髦，要的就是‘玩票’體驗(yàn)?！币晃徊辉竿嘎缎彰钠髽I(yè)負(fù)責(zé)人介紹，自己認(rèn)識(shí)一位老板，其退休的父親愛好攝影，為此專門包了2000畝地種油菜，供父親采風(fēng)拍照之用。

　　由于工商資本盲目炒作，河南一些地方土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用一路走高。這讓那些期望賺快錢的老板們不堪重負(fù)。加上經(jīng)營不善等因素，有的項(xiàng)目甚至難以及時(shí)兌付地租，成為“爛尾工程”。

　　在社旗縣廟店村，第三村民組組長王國旺介紹，本組500多畝耕地已流轉(zhuǎn)的達(dá)300多畝，按約定年租金600元/畝。但除了剛流轉(zhuǎn)時(shí)拿過一次錢外，第二年就沒音了。村民范瑞欽還反映，村里土地流轉(zhuǎn)是強(qiáng)制推行的，當(dāng)初村干部只說流轉(zhuǎn)給上面的一家公司用于種植花木，但大家至今沒見過合同。

　　張亞玲表示，隔行如隔山。因?yàn)槊つ啃蕴?，不少老板倉促進(jìn)來后才發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的復(fù)雜性?！氨热缫愀咝мr(nóng)業(yè)，有的圈了地后做規(guī)劃才發(fā)現(xiàn)，1000畝地先期就得砸進(jìn)去3000萬元，而且因?yàn)橹芷陂L，啥時(shí)能見回頭錢還難說。在這種情況下，難免有人打退堂鼓，導(dǎo)致農(nóng)民成了風(fēng)險(xiǎn)兜底者。”

　　信陽市委農(nóng)辦副主任廖東民認(rèn)為，結(jié)合我國人多地少的國情，家庭農(nóng)場、種糧大戶經(jīng)營模式可能是土地流轉(zhuǎn)的主要方向，對于工商資本大規(guī)模下鄉(xiāng)圈地還應(yīng)保持謹(jǐn)慎。“老板們要算賬，一旦包地不賺錢可能就會(huì)撂荒，乃至跑路，老百姓自己經(jīng)營幾十上百畝，既保證了收入來源，而且風(fēng)險(xiǎn)可控?！?/p>

　　日前，農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦、國土資源部、國家工商總局四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范的意見》，對工商資本租賃農(nóng)地行為加以規(guī)范。其中特別強(qiáng)調(diào)，將制定工商資本租賃農(nóng)地的時(shí)間、面積上限控制標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵(lì)各地依法探索建立工商資本租賃農(nóng)地資格審查、項(xiàng)目審核制度。