哈爾濱道外區(qū)的“1·02”火災(zāi)，再一次把城市老舊小區(qū)的消防安全問題擺在了人們面前。作為哈爾濱市典型的老舊社區(qū)，道外區(qū)北方南勛陶瓷大市場的大火持續(xù)了20多個小時，導(dǎo)致過火面積萬余平方米、11層建筑被燒酥坍塌、5名消防員犧牲、14人受傷等慘重?fù)p失，老舊社區(qū)擠占消防通道、違規(guī)改建等老大難問題又凸顯出來。

　　火災(zāi)原因都似曾相識

　　老舊小區(qū)消防隱患成老大難

　　數(shù)據(jù)顯示，老舊小區(qū)的火災(zāi)發(fā)生率明顯高于其它場所。僅老舊小區(qū)眾多的哈爾濱市道外區(qū)，2014年就發(fā)生了不下3起火災(zāi)，損失慘重。本報曾經(jīng)調(diào)查過多個老舊小區(qū)和比較老的商場，發(fā)現(xiàn)擠占消防通道與違規(guī)改建等現(xiàn)象非常普遍。（詳細(xì)報道請見本報2014年11月24日第一版《別再給消防通道添堵了》）

　　增加消防員施救難度的，除了高層建筑、新型建材等客觀情況，一些本可避免的人為因素和日常隱患，成為隱藏“殺手”。

　　消防通道被擠占——全國各地造成重大人員傷亡的火災(zāi)事故80％以上是由于消防通道堵塞。生命通道被用來堆放雜物、占開商鋪、存放車輛……

　　私搭亂建、線路老化——違規(guī)改建使建筑物坍塌風(fēng)險高。哈爾濱火災(zāi)地為老舊小區(qū)，商鋪、倉庫集中，易燃物品堆積多。多起火災(zāi)事故調(diào)查顯示，老式磚木結(jié)構(gòu)、私搭亂建行為、線路老化、不達(dá)標(biāo)的消防標(biāo)準(zhǔn)，大量使用易燃材料，導(dǎo)致這些老式建筑一旦著火，坍塌風(fēng)險度高。

　　生產(chǎn)、倉儲、居住混搭——我國消防法規(guī)定，生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。哈爾濱“1·02”大火中，起火建筑也是生產(chǎn)、倉儲、居住三合一的低質(zhì)建筑，卻多年未見執(zhí)法部門檢查消防安全，也未接到整改要求或處罰。

　　消防設(shè)施缺位，應(yīng)急系統(tǒng)成擺設(shè)——在一些火災(zāi)事故中，起火建筑方圓幾公里內(nèi)都沒有市政消防栓，建筑物內(nèi)部的自動噴淋系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)出現(xiàn)故障，導(dǎo)致無法應(yīng)急處理。

　　對此，江西省消防總隊防火部高級工程師張洪江表示，老舊小區(qū)的消防安全問題“主要出在規(guī)劃、設(shè)備及人為等三個方面”。

　　從規(guī)劃上看，老舊小區(qū)建筑物密集，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，常出現(xiàn)非法改造等情況，易忽視消防安全。同時，現(xiàn)實中經(jīng)常存在消防通道被占用、封鎖、用電線路亂拉亂搭等現(xiàn)象。而在設(shè)備配置上，消防栓、滅火器等消防設(shè)施配備不足、遭受損壞的情況較多，特別是一些疏散通道較狹窄，不符合建筑設(shè)計防火規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使老舊小區(qū)面臨的安全隱患“雪上加霜”。

　　張洪江介紹，由于老舊小區(qū)多地處鬧市區(qū)，很多人為了經(jīng)濟(jì)利益，私自改變建筑的使用性質(zhì)，把民用改為商用。這是一件非常危險的事情，因為商用建筑的消防安全標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑是完全不同的。但是在現(xiàn)實生活中，建筑使用性質(zhì)改變，消防安全設(shè)施并沒有隨之跟進(jìn)。對此，有些監(jiān)管部門也往往是漠視乃至默許。

　　不可因追求經(jīng)濟(jì)效益心存僥幸對消防安全監(jiān)管不力者要問責(zé)

　　城市老舊小區(qū)的消防隱患難題，為什么多年以來難以消除？

　　張洪江認(rèn)為，現(xiàn)實生活中，一些企業(yè)、個人一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，缺乏對消防安全的投入，總是認(rèn)為“火災(zāi)發(fā)生的概率小，不會那么不幸地發(fā)生在自己身上”。這是一種僥幸心理。

　　這種僥幸心理還直接反映在消防設(shè)施的不到位上。在2014年公安部消防局組織的重大火災(zāi)隱患排查中，很多地方的商場、倉庫消防設(shè)施已經(jīng)老舊、損壞，不能正常使用，甚至一些企業(yè)根本沒有配備消防設(shè)施。

　　此外，小區(qū)消防通道、設(shè)施等情況誰來監(jiān)管也需要進(jìn)一步明確。記者隨機(jī)采訪發(fā)現(xiàn)，各地小區(qū)消防通道被占幾成常態(tài)，“生命通道”變成“堵塞胡同”。一些物業(yè)管理者表示，物業(yè)對小區(qū)消防通道被占沒有執(zhí)法權(quán)，不能處罰業(yè)主，而有關(guān)監(jiān)管部門也未及時查處。遼寧社會科學(xué)院研究員張思寧表示，火災(zāi)來臨時消防通道就是救命之路，應(yīng)依法懲處堵塞責(zé)任者及監(jiān)管不力者。

　　2014年12月，全國開展部署針對勞動密集型企業(yè)消防安全的專項治理工作，在全國范圍內(nèi)開展全面排查，提高火災(zāi)防控能力。復(fù)旦大學(xué)城市公共安全研究中心主任滕五曉表示，強(qiáng)化消防責(zé)任意識不是“喊口號”，組織逃生演練等也要納入日程。

　　對此，張洪江認(rèn)為，一方面，消防部門要進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全管理，特別是對消防安全重點單位、消防安全隱患多的社區(qū)，要從嚴(yán)管理，及時排查。另一方面也需要全社會重視消防安全，對于企業(yè)、單位來說，要嚴(yán)格遵守消防法等法律法規(guī)，按標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施并定期維護(hù)保養(yǎng)；定期檢查工作場所，及時排查安全隱患，確保周邊環(huán)境安全；特別在消防安全責(zé)任制的落實上，既要注重企業(yè)單位的法人責(zé)任落實，也要注重消防安全責(zé)任人的責(zé)任落實，兩者之間需形成“雙保險”。

　　此外，消防安全出口和疏散通道的暢通至關(guān)重要，張洪江認(rèn)為，要務(wù)必做到“三個不”：不得在消防安全出口和疏散通道上設(shè)置障礙物，不得占用、堵塞消防安全出口和疏散通道，不得在工作、使用期間封閉消防安全出口和疏散通道。