考核由按日展期為按周 與貸存比不再掛鉤

　　記者30日從國(guó)家外匯管理局網(wǎng)站獲悉，外匯局最新發(fā)布《銀行辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)管理辦法實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》)，從取消與外匯貸存比掛鉤、拉長(zhǎng)考核周期等方面，進(jìn)一步松綁銀行的外匯結(jié)售匯頭寸管理，與此同時(shí)，整合銀行即期結(jié)售匯、人民幣與外匯衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，下放銀行資本金(營(yíng)運(yùn)資金)本外幣轉(zhuǎn)換審批權(quán)限。

　　據(jù)外匯局國(guó)際收支司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次調(diào)整是按照國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的總體要求，根據(jù)商業(yè)銀行集中反映的意見(jiàn)形成的，主要目的是激發(fā)市場(chǎng)活力，給銀行更多自主空間。比如過(guò)去結(jié)售匯市場(chǎng)準(zhǔn)入都是放在總局匯總統(tǒng)一管理，此次調(diào)整后，各地商業(yè)銀行可以直接通過(guò)當(dāng)?shù)赝鈪R管理部門(mén)進(jìn)行備案申請(qǐng)。

　　據(jù)悉，在廢止了原有14條外匯管理法規(guī)基礎(chǔ)上，《細(xì)則》整合了銀行結(jié)售匯市場(chǎng)準(zhǔn)入、即期結(jié)售匯業(yè)務(wù)管理、人民幣與外匯衍生產(chǎn)品管理、銀行結(jié)售匯綜合頭寸等方面的相關(guān)法規(guī)，并調(diào)整了部分管理內(nèi)容。其中最引人關(guān)注的內(nèi)容當(dāng)屬“將銀行結(jié)售匯綜合頭寸按日考核調(diào)整為按周考核，取消結(jié)售匯綜合頭寸與外匯貸存比掛鉤的政策?！薄都?xì)則》也進(jìn)一步明確，銀行結(jié)售匯綜合頭寸實(shí)行正負(fù)區(qū)間限額管理。

　　結(jié)售匯綜合頭寸是指銀行持有的因人民幣與外幣間交易而形成的外匯頭寸，由銀行辦理符合外匯管理規(guī)定的對(duì)客戶(hù)結(jié)售匯業(yè)務(wù)、自身結(jié)售匯業(yè)務(wù)和參與銀行間外匯市場(chǎng)交易所形成。根據(jù)2012年外匯局發(fā)布的《關(guān)于完善銀行結(jié)售匯綜合頭寸管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，銀行結(jié)售匯綜合頭寸實(shí)行正負(fù)區(qū)間管理，頭寸下限可下調(diào)至零以下，這將使得銀行調(diào)撥頭寸更加靈活。不過(guò)，在2013年初，熱錢(qián)流入勢(shì)頭凸顯，外匯局為了遏制跨境套利資金涌入國(guó)內(nèi)，在2013年5月發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)外匯資金流入管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求“加強(qiáng)銀行結(jié)售匯綜合頭寸管理，將銀行結(jié)售匯綜合頭寸限額與外匯存、貸款比率掛鉤?！?

　　“掛鉤是當(dāng)時(shí)為了控制資金流入、外匯儲(chǔ)備過(guò)度增加的臨時(shí)性措施，現(xiàn)在已無(wú)必要?！北本┙鹑谘苌费芯吭菏紫暧^研究員趙慶明對(duì)記者說(shuō)。實(shí)際上，目前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較去年已經(jīng)大為不同，人民幣匯率雙向波動(dòng)態(tài)勢(shì)明顯，外匯占款持續(xù)低位增長(zhǎng)。

　　《細(xì)則》還明確，對(duì)銀行結(jié)售匯綜合頭寸按周考核和監(jiān)管。銀行應(yīng)按周(自然周)管理頭寸，周內(nèi)各個(gè)工作日的平均頭寸應(yīng)保持在外匯局核定限額內(nèi)。國(guó)家行政學(xué)院教授陳炳才在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，銀行結(jié)售匯綜合頭寸回到正負(fù)區(qū)間限額管理，與按周考核頭寸，都將進(jìn)一步減少對(duì)銀行行為的行政約束，增強(qiáng)銀行持有外匯的彈性，銀行可根據(jù)自身的外匯“流量”在一周之內(nèi)平衡頭寸，有利于其規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、增加收益。業(yè)內(nèi)人士也分析稱(chēng)，銀行的交易行為更加積極，匯率才能更準(zhǔn)確體現(xiàn)供求，外匯市場(chǎng)才能更好發(fā)現(xiàn)均衡價(jià)格。