終于看到收費(fèi)公路的賬本了。23日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《2013年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，向全社會(huì)公開(kāi)了收費(fèi)公路的里程規(guī)模、建設(shè)投資、債務(wù)余額，以及收支情況。今后每年交通運(yùn)輸部都將會(huì)公布收費(fèi)公路的情況。2013年，全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入3652億元，總支出為4313億元，虧損661億元。（新華網(wǎng)12月23日）

　　在輿論持續(xù)追問(wèn)收費(fèi)公路“錢(qián)”去哪兒了的背景下，交通運(yùn)輸部能依法公開(kāi)詳細(xì)賬本，回應(yīng)公眾關(guān)切，值得肯定。另外，該部門(mén)今后每年都將公開(kāi)相關(guān)信息，也值得其他部門(mén)和地方政府效仿，因?yàn)楹芏嗖块T(mén)都需要回答“錢(qián)”去哪兒了，比如說(shuō)，土地出讓金、買(mǎi)彩票的錢(qián)、路邊停車(chē)費(fèi)等。

　　不過(guò)，這次公開(kāi)的收費(fèi)公路詳細(xì)賬本，仍不夠詳細(xì)。尤其是，去年全國(guó)收費(fèi)公路虧損661億元，賬本上并沒(méi)有真正顯示究竟“虧”在哪兒了。雖然賬本披露去年總收入是多少，總支出是多少，還公開(kāi)了具體支出項(xiàng)目如還本付息支出、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出、運(yùn)營(yíng)管理支出、稅費(fèi)支出、其他支出等，但仍不詳細(xì)。

　　比如說(shuō)，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出390億元，哪些是合理支出，哪些是不合理支出，卻看不出來(lái)。之前，審計(jì)結(jié)果顯示，部分已建成公路養(yǎng)護(hù)管理薄弱，“前修后壞”現(xiàn)象比較普遍。顯然，管理不當(dāng)造成養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出，公眾不能接受。再如，運(yùn)營(yíng)管理支出，哪些用于“養(yǎng)人”和“三公”消費(fèi)，哪些變成企業(yè)利潤(rùn)，也不見(jiàn)公開(kāi)。

　　另外，“其他支出”過(guò)于模糊，給了公眾想象空間。審計(jì)署此前曾對(duì)18個(gè)省份的高速收費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，結(jié)果顯示，有些資金被挪用于建樓堂館所、投資股票等；有些資金被用于彌補(bǔ)地方財(cái)政支出。如果不對(duì)“其他支出”進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，公眾就難免懷疑支出不當(dāng)，有必要深究。

　　在筆者看來(lái)，去年全國(guó)收費(fèi)公路之所以會(huì)“虧”661億元，除正常虧損外，還有多個(gè)原因：其一，是籠統(tǒng)算賬，而非合理算賬。由于多個(gè)省份實(shí)行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的政策，所以，只要不斷貸款新建公路，收費(fèi)公路可能永遠(yuǎn)都是虧的，因?yàn)楹芏嗍召M(fèi)公路不僅要為自己還債，還要為其他公路還債。

　　合理的賬單應(yīng)該是，哪些收費(fèi)公路是盈利的，哪些收費(fèi)公路是虧損的。但有關(guān)方面卻沒(méi)有這樣公開(kāi)賬單，難道是想讓到期的收費(fèi)公路繼續(xù)收費(fèi)？令人遺憾的是，很多到期的收費(fèi)公路已經(jīng)盈利了很多錢(qián)，但地方政府卻不按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，到期后停止收費(fèi)。

　　其二，部分虧損是不合理支出造成的。比如說(shuō)，很多高速公司一邊是高額福利，一邊是人浮于事、嚴(yán)重超編，自然增加了很多不合理支出。再比如，在公路領(lǐng)域存在很多腐敗現(xiàn)象，一些支出就花在腐敗方面，自然會(huì)增加成本、吞食利潤(rùn)。

　　其三，賬單上不見(jiàn)相關(guān)投入、收入，也會(huì)出現(xiàn)虧損。在這個(gè)賬單中似乎看不到地方政府對(duì)公路的財(cái)政投入和燃油附加稅劃撥的相關(guān)數(shù)據(jù)，這樣一來(lái)，就會(huì)增加虧損。如果地方財(cái)政對(duì)收費(fèi)公路有一定投入，顯然，還本付息支出就減少了。如果燃油附加稅所含的養(yǎng)路費(fèi)劃撥到位，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出就沒(méi)有這么多了。

　　另外，這個(gè)賬單公布的數(shù)據(jù)是否真實(shí)，還有待觀(guān)察。如果數(shù)據(jù)來(lái)源于高速公路企業(yè)和地方政府，還沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審計(jì)，無(wú)疑缺乏說(shuō)服力，不排除減少收入、夸大支出的可能。因此，審計(jì)署應(yīng)該對(duì)這個(gè)賬單進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，去掉其中的“水分”。尤其是，要把不合理支出“審”出來(lái)。

　　雖然公開(kāi)全國(guó)收費(fèi)公路情況很有必要，但公眾更想知道，收費(fèi)公路何時(shí)姓“公”，所有到期的收費(fèi)公路何時(shí)停止收費(fèi)，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，收費(fèi)公路何時(shí)納入法治軌道？