青海湖，這個位于青藏高原腹地的“中國最美湖泊”，如今正陷入“私人景區(qū)林立”導致游客頻頻被宰以及環(huán)境污染的尷尬。專家表示，一句“監(jiān)管不力”無法成為旅游亂象頻發(fā)的替罪羊，旅游經(jīng)濟不僅需要自然資源優(yōu)勢，更要人與景區(qū)和諧發(fā)展。沒有“人和”的景區(qū)，談不上美的景致。

　　“宰”你去看景 年收入最少8萬元

　　每到夏日旅游旺季，青海湖周邊總會冒出數(shù)量龐大的私人旅游景點。當?shù)鼐用裢荒靡幻嫫熳诱驹诼愤?，就能把不明情況的游客領向自家開設的“油菜花海”“沙雕城堡”“青海湖觀景臺”等“景點”。

　　今年8月，第一次來青海旅游的令先生在距離青海湖正規(guī)景區(qū)——151景區(qū)五公里的地方被一個當?shù)厝擞媚ν熊囕d進了一個通向湖邊的通道。令先生繳納了80元后看到，所謂的“青海湖奇觀”不過是當?shù)厝损B(yǎng)的幾只羊和一片草地。在隨后的路上，依舊不斷有人揮動彩旗示意他進入其他景點。

　　“初來的游客根本搞不清情況，被強行拉進通道就由不得自己了。對方要多少錢都得給，不給就不讓走，其實景色根本沒有什么不同?！薄笆弧逼陂g從廣州前來青海湖旅游的陳小姐說。

　　據(jù)青海湖景區(qū)管理局旅游管理處負責人陳德輝介紹，這些“宰”你去看景的大多為當?shù)鼐用?。旺季的青海湖游客眾多，僅一條非常不起眼的放牧通道也能帶來8萬多元的收入，一些大通道甚至會帶來幾十萬元收入。

　　“每年151景區(qū)會因此損失一半的客源，門票金額損失一億元。黑景點宰客類投訴案件非常多，游客在私人景點產(chǎn)生的垃圾得不到處理，導致環(huán)境逐漸惡化?！标惖螺x說。

　　亂象之源：景區(qū)與居民關系“一刀切”

　　“一個圈或者一堵墻，將祖輩都生活在這里的當?shù)厝伺c他們再熟悉不過的景區(qū)分開，他們?nèi)绻麖木皡^(qū)中得不到任何收益時，就會產(chǎn)生利益驅(qū)動下的非法旅游行為?！鼻嗪４髮W旅游管理學院教授何梅青這樣形容私人旅游景點亂象的根本原因。

　　記者在青海湖采訪時了解到，這里的居民大都是常年居住在此，看到151景區(qū)成立后門票收入不菲才開始私設景點?！安贿^這也要冒一定風險?！坝袝r縣上會突擊檢查，被查到了就要罰款甚至拘留?！鼻嗪：固屎痈浇囊晃痪用裾f。

　　陳德輝告訴記者，由于私設景點導致景區(qū)客源流失嚴重，青海湖管理局曾籌劃修建6個門徑，把整個青海湖流域圈起來實施統(tǒng)一門票出售制度，這樣或許可以避免游客進入非法景點。但每年約10萬環(huán)湖自行車愛好者從此就要被迫購買門票才能進行騎行。

　　何梅青認為，景區(qū)居民不應被強行劃入或劃出，景區(qū)“一刀切”的做法將居民排除在外會引起居民更強烈的逐利心理，這種心理還多少包含不滿甚至報復。一個成功的景區(qū)不應只有天然資源，還應包括有當?shù)厝藚⑴c或表演的人文資源，才能形成多元旅游體系。

　　“我國的旅游產(chǎn)業(yè)很大程度還停留在門票經(jīng)濟上，而不是通過成熟的配套產(chǎn)業(yè)和良好的商業(yè)運作來實現(xiàn)盈利，即使門票經(jīng)濟收益很高，但周邊居民也往往難以分得一杯羹，如果能把居民們納入‘景區(qū)飯’的大鍋中，景區(qū)外私人黑景點情況會得到很大程度遏制。”中投顧問文化產(chǎn)業(yè)研究員蔡靈說。

　　破局關鍵在于“人和”

　　陳德輝告訴記者，青海湖管理局每年要拿出約10％的收入用于治理私人景點，并且嘗試實施“鄉(xiāng)村扶持計劃”，旨在為環(huán)湖周邊居民免費培訓旅游、服務知識后服務于正規(guī)景區(qū)，但實施近兩年來效果并不很理想。

　　“其實居民與景區(qū)的敵對情緒在經(jīng)歷過長時間發(fā)酵后，反而相對容易緩解，此時應該盡快探尋一些新的共贏模式。”何梅青說。

　　“首先，為保障游客利益不受侵害，景區(qū)還是有必要實施統(tǒng)一管理，但在管理過程中一定要注意結(jié)合當?shù)貙嵡?，尤其在民族地區(qū)。其次，可以放開經(jīng)營思路，將一部分特許經(jīng)營權(quán)分發(fā)給當?shù)鼐用瘢诰皡^(qū)管理部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督下實行自主經(jīng)營。除了特許經(jīng)營外，部分景點實施居民承包制、鄉(xiāng)村旅游互助社等方式也可嘗試進行，但景區(qū)應給予一些資金、技術(shù)支持?！焙蚊非嗾f。

　　蔡靈認為，在旅游業(yè)中可以適當降低門票的“地位”，倒逼黑景點“關門”。此外應加大多方式融資手段，籌備資金改善旅游配套產(chǎn)業(yè)，如餐飲、住宿、紀念品等，但在此過程中應優(yōu)先考慮讓當?shù)厝藚⑴c。

　　“人是旅游經(jīng)濟中的主導因素，讓人文景色與自然景色同樣出色，才是發(fā)展旅游的正確道路?！焙蚊非嗾f。