近日召開的國務院常務會議決定，階段性降低企業(yè)社保繳費費率。這有助于降低企業(yè)成本，增強企業(yè)活力。但有部分參保者擔心，費率降了個人養(yǎng)老待遇是否也跟著下降，未來養(yǎng)老金能夠按時足額發(fā)放嗎？針對這些問題，人力資源和社會保障部有關負責人進行了解答。

　　個人待遇不會縮水

　　降低社保費率是否會影響參保人員社會保險待遇標準？人社部回應稱，降低社會保險費率，尤其是階段性降低社會保險費率不會影響社會保險待遇。國務院對階段性降低社會保險費率提出了明確要求，要確保參保人員各項社會保險待遇標準不降低和待遇按時足額支付。

　　從養(yǎng)老保險看，此次企業(yè)基本養(yǎng)老保險的降費方案包含了3個限制條件：一是有條件的省份降低費率；二是降低費率的期限按兩年執(zhí)行；三是降低1個百分點。有條件的省份指基金累計結余可支付月數(shù)高于9個月的省份，這些省份基金支撐能力較強。據(jù)測算，多數(shù)省份在降低費率1個百分點后仍將保持基金當期收大于支，少數(shù)當期收不抵支的省份也完全可以使用累計結余保證待遇支付。

　　從失業(yè)保險看，失業(yè)保險費率由現(xiàn)行的2%階段性降至1%至1.5%，部分省份失業(yè)保險基金當期會出現(xiàn)收不抵支。但可通過使用累計結余和省級調劑金確保失業(yè)保險待遇支付。

　　養(yǎng)老金能按時足額發(fā)放

　　人社部有關負責人強調，費率降低后退休人員基本養(yǎng)老金能夠做到按時足額發(fā)放。

　　目前，我國基本養(yǎng)老保險基金運行總體平穩(wěn)。2015年末，全國當期收支結余總計超過3400億元，年末基金累計結余超過3.4萬億元，相當于17.7個月的支付水平。此次降低社會保險費率是有條件的地區(qū)階段性的舉措，符合降費條件的省份，在兩年內降低1個百分點，不會影響基金平穩(wěn)運行。

　　此外，基本養(yǎng)老保險投資運營即將實施，基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和劃轉部分國有資本充實社?；鸬姆桨敢舱谘芯空撟C中，這些舉措必將大大提高我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度保障能力，確保廣大參保人員“老有所養(yǎng)”。

　　降低費率兼顧公平性

　　此次降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費率不是全國統(tǒng)一降低，而是限定為累計結余可支付月數(shù)高于9個月的省份。對此，人社部有關負責人解釋說，這是綜合考慮了多種因素而做出的決策。一方面，既要把更多的省份納入降低費率的范圍，留給地方更多自主權；另一方面，又要保證基金平穩(wěn)運行和長期平衡，確保養(yǎng)老保險待遇標準不降低和待遇按時足額支付。

　　當前，我國不同地區(qū)基本養(yǎng)老保險基金結余水平差距很大。2015年，基金當期收支結余超過3400億元，年末累計結余超過3.4萬億元，總體看有一定的降費空間。在尚未實施基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌前，統(tǒng)籌層次仍為省級統(tǒng)籌，基金結余分布很不均衡，有的省份結余較多，有的省份已經出現(xiàn)當期收支赤字，并且面臨人口老齡化的挑戰(zhàn)，中長期支付壓力較大。因此，暫時還不具備全國統(tǒng)一降低費率的條件。

　　有觀點指出，有條件的省份降低社會保險費率，可能會產生省際之間的公平性問題。人社部有關負責人說，此次階段性降低社會保險費率，在考慮基金支撐能力的同時，也充分考慮到了公平性問題。一是對當前費率高于20%的省份要降到20%，而當前費率已經低于20%的省份，如浙江、福建等省份不在此次降費率范圍內；二是此次降費率是階段性調整，長期看不會帶來地區(qū)間費率公平性問題；三是對于基金支撐能力較弱的省份，人社部將持續(xù)關注其基金運行情況。

　　未來社保費率將更合理

　　與去年我國降低失業(yè)、工傷和生育保險費率的方式不同，今年我國采取的是階段性降低費率。如何理解“階段性”的含義？

　　人社部有關負責人說，采取“階段性”降低費率的方式，主要有兩方面的考慮：一方面，社會保險要在經濟下行壓力加大的時期，積極降低企業(yè)經營成本，幫助困難企業(yè)渡過難關，促進就業(yè)穩(wěn)定；另一方面，也要考慮社會保險制度的可持續(xù)性。

　　我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實行的是部分積累的籌資模式。盡管目前基金運行平穩(wěn)，基金結余不斷增加，但應充分考慮并積極應對經濟新常態(tài)以及日趨嚴重的人口老齡化的影響，確保老百姓老有所養(yǎng)。因此，在各項改革措施實施到位之前，降低費率只能是臨時性的、階段性的，期限不宜過長。

　　此外，失業(yè)保險自2015年3月1日起，各地大多已根據(jù)國務院決定降低了費率，加上當前去產能對企業(yè)富余職工安置中，失業(yè)保險還要承擔穩(wěn)崗補貼的職能，再次降低費率后多數(shù)地區(qū)需要動用累計結余，也不能作為長期政策。

　　此次降費率方案執(zhí)行時間為兩年，那么兩年以后相關政策是否還會調整？人社部有關負責人表示，社會保險費率問題非常復雜，需要綜合考慮社會經濟環(huán)境、基金運行情況和人口結構等多種因素，同時采取多種措施不斷完善社會保險制度，在測算和論證的基礎上做出決定。隨著社會經濟的發(fā)展，特別是社會保險制度的不斷完善，未來社會保險費率也必將會更加科學合理，屆時將會結合經濟運行情況、基金運行情況和人口結構等多方面因素統(tǒng)籌研究考慮。