5月1日起，營(yíng)改增試點(diǎn)行業(yè)開始擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，現(xiàn)行所有營(yíng)業(yè)稅納稅人將全部改征增值稅。金融行業(yè)核算復(fù)雜，且無(wú)經(jīng)驗(yàn)可借鑒。對(duì)銀行來(lái)說(shuō)，營(yíng)改增是利好還是利空，目前業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)不統(tǒng)一。

　　安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所間接稅合伙人周澔宇認(rèn)為，制造業(yè)和生產(chǎn)性企業(yè)在營(yíng)改增中受益更大，銀行業(yè)全行業(yè)稅負(fù)也會(huì)減少，但總體影響有限。海通證券銀行業(yè)分析師林媛媛認(rèn)為，經(jīng)測(cè)算，營(yíng)改增后銀行業(yè)稅負(fù)壓力或小幅上升，上市銀行稅負(fù)上升1個(gè)百分點(diǎn)，盈利增速下降2個(gè)百分點(diǎn)。

　　銀行稅負(fù)增不增？

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在部署營(yíng)改增全面擴(kuò)大試點(diǎn)時(shí)稱，今年預(yù)計(jì)減輕企業(yè)稅負(fù)5000多億元。納入試點(diǎn)的五大行業(yè)中，金融業(yè)備受關(guān)注，金融業(yè)業(yè)務(wù)復(fù)雜，產(chǎn)品多樣且多變，以銀行為代表的金融業(yè)稅負(fù)是否能在營(yíng)改增過程中減少？

　　周澔宇認(rèn)為，對(duì)銀行業(yè)來(lái)說(shuō)，包括固定資產(chǎn)、房產(chǎn)等很多業(yè)務(wù)都可以抵扣，的確是全行業(yè)的減負(fù)，但從5%的營(yíng)業(yè)稅到6%的增值稅不是很大的改變，從這點(diǎn)來(lái)看，營(yíng)改增對(duì)銀行業(yè)的影響是中性的。

　　林媛媛認(rèn)為，經(jīng)測(cè)算，如果將金融債等部分計(jì)入銷項(xiàng)，預(yù)計(jì)上市銀行稅負(fù)將上升1%，盈利增速下降2個(gè)百分點(diǎn)，“按金融債等計(jì)入，國(guó)有銀行稅負(fù)將上升0.9個(gè)百分點(diǎn)，股份銀行稅負(fù)將上升1.6個(gè)百分點(diǎn)。”

　　林媛媛表示，國(guó)有銀行稅負(fù)上升較低，或源于其增量稅基買入返售較少，購(gòu)進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)等可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅較多；股份銀行稅負(fù)上升較多，或源于買入返售較多；城商行購(gòu)進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)等可抵扣項(xiàng)目較少。目前來(lái)看，農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、興業(yè)銀行和寧波銀行稅負(fù)增量較小。

　　多項(xiàng)細(xì)則存爭(zhēng)議

　　作為全球首批對(duì)金融服務(wù)業(yè)征收增值稅的國(guó)家之一，國(guó)內(nèi)銀行業(yè)營(yíng)改增并無(wú)太多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

　　周澔宇說(shuō)，營(yíng)改增的試點(diǎn)方案里對(duì)銀行收入類型已經(jīng)定義很多了，但還有很多業(yè)務(wù)、產(chǎn)品沒有被歸入其中，產(chǎn)品還在不斷創(chuàng)新，到時(shí)候是否會(huì)有規(guī)則去規(guī)范？目前的方案的確已經(jīng)解決了很多疑問，但留下來(lái)的疑問也很多。

　　周澔宇舉例，在申報(bào)方面，銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)是匯總納稅，還是按照省級(jí)分行/分公司來(lái)納稅？文件交代并不清楚；買了債券，債券可能是待息，賣出時(shí)多少是差價(jià)，多少是利息也很值得討論，因?yàn)椴顑r(jià)和利息的增值稅處理方法是不一樣的，后者不能用增值稅抵扣；現(xiàn)行方案繼續(xù)對(duì)國(guó)債利息收入免稅，但其他機(jī)構(gòu)如央行發(fā)行的債券不在免稅范圍，這也是問題。

　　目前國(guó)內(nèi)銀行最大的收入仍然是利息收入，近年來(lái)中國(guó)商業(yè)銀行凈利息收入占營(yíng)業(yè)收入的比例也一直保持在70%以上，但本次營(yíng)改增方案中，利息仍為非抵扣項(xiàng)。

　　普華永道中國(guó)中區(qū)流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)主管合伙人李軍認(rèn)為，從技術(shù)角度，貸款利息支出的進(jìn)項(xiàng)稅應(yīng)予以抵扣，以保證增值稅鏈條的完整性，減輕企業(yè)的增值稅成本。但從財(cái)政收入的角度來(lái)說(shuō)，如果營(yíng)改增后允許抵扣，在短期內(nèi)對(duì)財(cái)政收入影響過大的話，可能需要暫緩。類似這種爭(zhēng)議點(diǎn)其實(shí)已并非技術(shù)層面可以決定的，而是要在更宏觀的層面來(lái)掌握。

　　除此之外，各家銀行系統(tǒng)改造亦將耗費(fèi)不少人力物力。一家上市股份行科技部人士告訴記者，“我們行可能有15%左右的系統(tǒng)需要針對(duì)細(xì)則做相應(yīng)調(diào)整，工程龐大?！?/p>

　　林媛媛則認(rèn)為，營(yíng)改增過渡時(shí)間短迫使銀行在系統(tǒng)改造中投入更多資源，“但系統(tǒng)改造成本可分期攤銷，當(dāng)期影響有限?！?