兩會(huì)開幕在即，中央和地方財(cái)政預(yù)算報(bào)告照例是代表委員和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉肩上的擔(dān)子的確不輕。3月2日，樓繼偉專門安排時(shí)間接受記者采訪。

　　“財(cái)政的問題，咱們?cè)趦蓵?huì)的新聞發(fā)布會(huì)上再說。今天我想專門解讀一下G20上海會(huì)議的成果?！睒抢^偉說，此次會(huì)議就當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、增長(zhǎng)框架、金融部門改革等議題進(jìn)行了討論，在一些關(guān)鍵問題上達(dá)成了共識(shí)，并明確了下一階段工作的時(shí)間表和路線圖。會(huì)議發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)，取得了很多成果。

　　基本判斷：近期市場(chǎng)波動(dòng)的程度并未反映全球經(jīng)濟(jì)基本面，并預(yù)期主要新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)將保持強(qiáng)勁

　　自2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，已經(jīng)進(jìn)入第八個(gè)年頭。目前正值后危機(jī)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇但不平衡，仍比較脆弱。特別是最近國際金融市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，世界經(jīng)濟(jì)面臨一些中長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。“國際社會(huì)對(duì)這次會(huì)議期待非常高，大家都非常希望G20發(fā)揮作用，希望中國發(fā)揮作用。這次中國作為G20的主席國，站在國際舞臺(tái)中央備受矚目，也深感責(zé)任重大。”樓繼偉表示。

　　會(huì)議取得的主要成果和亮點(diǎn)之一，是在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷上達(dá)成一致，對(duì)外釋放了積極信號(hào)，提振市場(chǎng)信心。會(huì)議認(rèn)為近期市場(chǎng)波動(dòng)的程度并未反映全球經(jīng)濟(jì)基本面，并預(yù)期主要新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)將保持強(qiáng)勁。20個(gè)國家的財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)，再加上國際貨幣基金組織、經(jīng)合組織、世界銀行等機(jī)構(gòu)的掌門人，共同得出的這一結(jié)論，應(yīng)該是很有說服力的吧。

　　主要新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)將保持強(qiáng)勁，中國作為全球最大的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體國家，肯定是首當(dāng)其沖的。G20財(cái)金巨頭們作出這樣的判斷，與國際上唱衰中國經(jīng)濟(jì)的調(diào)調(diào)簡(jiǎn)直是格格不入哇！2015年中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.9%，算是強(qiáng)勁增長(zhǎng)嗎？就連國內(nèi)有些人，對(duì)這個(gè)數(shù)字也有點(diǎn)看不上呢，G20大佬們咋就這么肯定？

　　“此次會(huì)議中國經(jīng)濟(jì)并不是焦點(diǎn)，也沒有特別設(shè)置議題進(jìn)行討論?！睒抢^偉透露，但在與很多國家的財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)的交談和會(huì)晤中，他們都表示出了對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的關(guān)注和關(guān)心。 中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.9%，這個(gè)數(shù)據(jù)放在全球來看，發(fā)達(dá)國家增長(zhǎng)高的在2%左右，有的是持平?jīng)]增長(zhǎng)。中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)6.9%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到25%以上，大大高于中國經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的占比。同時(shí)，中國的總體需求也沒有減少，除了煤炭進(jìn)口量有所下降，其他大宗商品進(jìn)口數(shù)量都是增長(zhǎng)的，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的支撐是強(qiáng)勁的。

　　政策應(yīng)對(duì)：貨幣政策不退出，財(cái)政政策力度要加大，并沒有一個(gè)針對(duì)中國的所謂“新廣場(chǎng)協(xié)議”

　　當(dāng)然，大家都主張正視問題和風(fēng)險(xiǎn)，但不夸大問題，這點(diǎn)是有共識(shí)的。

　　會(huì)議同意，根據(jù)情況各自或共同采取所有可能的政策工具，包括貨幣、財(cái)政和結(jié)構(gòu)性改革政策，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，維護(hù)和增進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。這樣一個(gè)共識(shí)既對(duì)外傳遞了G20共同采取行動(dòng)的決心，也照顧到G20各方的實(shí)際情況，鼓勵(lì)各國根據(jù)自身國情采取積極的、多樣化的政策組合促進(jìn)增長(zhǎng)。

　　關(guān)于貨幣政策，大家都肯定貨幣政策在應(yīng)對(duì)危機(jī)中發(fā)揮的作用，沒有貨幣政策全球經(jīng)濟(jì)將會(huì)陷入更深層次的危機(jī)和衰退。但僅靠貨幣政策不能實(shí)現(xiàn)平衡增長(zhǎng)，還要加大財(cái)政政策的力度，并推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。

　　樓繼偉在會(huì)上介紹，中國財(cái)政政策、結(jié)構(gòu)性改革還存在空間，要繼續(xù)發(fā)揮作用。我們現(xiàn)在赤字率不到3%，債務(wù)率也不是特別高，去年中央和地方直接負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)接近40%?？傮w來說，債務(wù)還是有一定空間的。從溝通情況看，與會(huì)代表大都對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)表了積極的看法。

　　會(huì)上各國就匯率問題進(jìn)行了溝通。很多國家表示關(guān)注低利率和負(fù)利率的負(fù)面影響，特別是負(fù)利率。負(fù)利率環(huán)境下銀行的資產(chǎn)負(fù)債表將惡化，如果負(fù)利率時(shí)間比較長(zhǎng)的話，銀行體系可能發(fā)生問題。

　　“但并不存在G20要在上海簽一個(gè)針對(duì)中國的‘新廣場(chǎng)協(xié)議’。這是一些人創(chuàng)造出來吸引眼球的一個(gè)說法，根本不存在這種討論?！睒抢^偉強(qiáng)調(diào)，“廣場(chǎng)協(xié)議”是機(jī)制性的安排，而G20會(huì)議上討論匯率政策溝通問題，屬于非正式的政策考量溝通。

　　IMF總裁拉加德也對(duì)此作出解釋，“廣場(chǎng)協(xié)議”是解決當(dāng)時(shí)危機(jī)的產(chǎn)物，而當(dāng)前G20的目標(biāo)是避免危機(jī)爆發(fā)，不存在簽署“廣場(chǎng)協(xié)議”的條件。美國財(cái)長(zhǎng)雅各布·盧也講到，“廣場(chǎng)協(xié)議”簽署的前提，一是全球經(jīng)濟(jì)面臨危機(jī)，二是存在嚴(yán)重的扭曲?，F(xiàn)在G20沒有面對(duì)危機(jī)，也不存在嚴(yán)重的扭曲。

　　會(huì)議公報(bào)把真實(shí)含義講出來，主要是為了避免誤讀，造成不必要的動(dòng)蕩。只要是政策工具和使用的方向、力度適應(yīng)本國經(jīng)濟(jì)需要，而且符合市場(chǎng)預(yù)期，就不會(huì)發(fā)生無序流動(dòng)的情況。

　　改革舉措：G20各國將推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，中國的結(jié)構(gòu)性改革具有示范效應(yīng)，紅利正在顯現(xiàn)

　　在結(jié)構(gòu)性改革的重要性上各方達(dá)成了一致，并鎖定了中方提出的兩大成果建議：即構(gòu)建結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)領(lǐng)域和指導(dǎo)原則，建立結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展評(píng)估的指標(biāo)體系。

　　“我們重點(diǎn)介紹了中國目前和今后幾年，將在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過積極財(cái)政政策支持結(jié)構(gòu)性改革。這一政策基調(diào)得到了與會(huì)成員的肯定?！睒抢^偉說，現(xiàn)在，大家越來越認(rèn)識(shí)到了一些中長(zhǎng)期問題在顯現(xiàn)，增長(zhǎng)動(dòng)力問題僅靠貨幣政策、財(cái)政政策是解決不了的，財(cái)政政策可以作為一種輔助，去支持結(jié)構(gòu)性改革，這和我們國內(nèi)的基調(diào)是一致的。

　　現(xiàn)在，中國政府正在大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，特別是簡(jiǎn)政放權(quán)、放松管制。目前中央政府已精簡(jiǎn)幾百項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，所有城市都設(shè)有行政服務(wù)大廳，加快了相關(guān)審批事項(xiàng)的辦理。樓繼偉還熱情相邀，請(qǐng)各位財(cái)長(zhǎng)和行長(zhǎng)到中國任何一個(gè)城市看一看，過去幾個(gè)月甚至經(jīng)年辦不下來的事情，現(xiàn)在幾天、幾周就辦成了，極大地推動(dòng)了創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。同時(shí)，中國還實(shí)施了減稅政策，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，包括推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源的可攜帶，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)，目的是鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)和定居，使得勞動(dòng)力按照其適宜的配置要求流動(dòng)，這些都有利于提高效率，支持近期和中長(zhǎng)期增長(zhǎng)。

　　中國的結(jié)構(gòu)性改革很多措施已經(jīng)見到成效。目前第三產(chǎn)業(yè)的投資比制造業(yè)高，第三產(chǎn)業(yè)的利潤增長(zhǎng)比制造業(yè)高，制造業(yè)中新興產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)和利潤增長(zhǎng)均快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改革還將繼續(xù)釋放巨大的紅利，支撐中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施投資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重要性也獲得了G20財(cái)金巨頭們的充分肯定，認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施投資有明顯的正面溢出效應(yīng)，并可創(chuàng)造更多投資機(jī)會(huì)。會(huì)議決定發(fā)起全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議，以增進(jìn)現(xiàn)有各國基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃的合作和協(xié)同效應(yīng)。同時(shí)，支持多邊開發(fā)銀行采取行動(dòng)，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債表，鼓勵(lì)新老多邊開發(fā)銀行在聯(lián)合融資、項(xiàng)目準(zhǔn)備等方面加強(qiáng)合作，撬動(dòng)私營部門資金。這些大招和做法，跟中國倡導(dǎo)籌建亞投行、促進(jìn)亞洲各國互聯(lián)互通，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，怎么看都是那么的合拍。

　　中國經(jīng)濟(jì)是個(gè)什么樣?有人認(rèn)為很難說得清。就像盲人摸象，摸到不同的部位就會(huì)得出不同的結(jié)論。但從此次上海會(huì)議達(dá)成的成果中，以及G20財(cái)金巨頭們的眼中，中國經(jīng)濟(jì)和中國的改革到底是什么樣，是不是給出了一個(gè)比較全面客觀的描述？