本月初，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，在強(qiáng)化消解過(guò)剩產(chǎn)能預(yù)期的同時(shí)，有關(guān)下崗失業(yè)潮的擔(dān)憂(yōu)也開(kāi)始出現(xiàn)。但從服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率等指標(biāo)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已露出曙光。這說(shuō)明，陣痛中有失也有得。

　　2015年我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.1%，相對(duì)于前些年兩位數(shù)的增幅明顯回落，但仍處于工業(yè)運(yùn)行的合理區(qū)間。2015年四個(gè)季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)6.4%、6.3%、5.9%和5.9%，季度波動(dòng)幅度不超過(guò)0.5個(gè)百分點(diǎn)，表現(xiàn)穩(wěn)定。從區(qū)域來(lái)看，19個(gè)省份規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全國(guó)平均增速，下滑較大的省份基本上是能源、資源、重化工業(yè)占比比較大的省份。這基本符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策效果預(yù)期。

　　此外，2015年服務(wù)業(yè)(第三產(chǎn)業(yè))占GDP比重達(dá)到50.5%，首次超過(guò)50%，工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)更加明顯。我國(guó)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由50.9%增加到55.1%。一方面，科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重大科技項(xiàng)目形成了新產(chǎn)能，區(qū)域創(chuàng)新更加活躍，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；另一方面，創(chuàng)新支持政策的帶動(dòng)和放大效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，全社會(huì)科技資源配置方式發(fā)生重大變化，企業(yè)自主創(chuàng)新模式占據(jù)主導(dǎo)，有力地促進(jìn)了新動(dòng)能的增長(zhǎng)，產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　總體來(lái)說(shuō)，2015年是國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜且多變的一年，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住各種下行壓力，在保持經(jīng)濟(jì)各方面平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)，還在結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型中取得了相當(dāng)?shù)某晒?。這一成績(jī)來(lái)之不易。

　　而對(duì)于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能可能引發(fā)下崗失業(yè)潮的擔(dān)憂(yōu)似乎不無(wú)道理，坊間也流傳有100萬(wàn)人至300萬(wàn)人將失業(yè)的測(cè)算。但回顧這幾年經(jīng)濟(jì)下行壓力下，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)遠(yuǎn)好于預(yù)期。2015年GDP增速跌破了7%，相應(yīng)地，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.05%，全面完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)的目標(biāo)。同時(shí)，上述針對(duì)鋼鐵和煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能的相關(guān)文件也明確，將加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)支持，設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，統(tǒng)籌對(duì)地方化解過(guò)剩產(chǎn)能的人員分流安置給予獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，通過(guò)挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力、內(nèi)部退養(yǎng)等方式，著力做好職工安置工作，努力減少下崗工人數(shù)量。

　　而且，正在不斷崛起的服務(wù)業(yè)和科技轉(zhuǎn)化形成的新工業(yè)，在創(chuàng)造新產(chǎn)能的同時(shí)，也將創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，吸納更多就業(yè)人口。所以，去產(chǎn)能動(dòng)作不會(huì)導(dǎo)致“失業(yè)潮”。

　　今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，針對(duì)服務(wù)貿(mào)易、農(nóng)村電商、雙創(chuàng)工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”、工業(yè)金融支持等多方面出臺(tái)了一系列文件和措施，既便利了投資與創(chuàng)業(yè)，也是對(duì)前期調(diào)結(jié)構(gòu)成果的維護(hù)和推進(jìn)，并更加注重產(chǎn)業(yè)間，區(qū)域間的協(xié)調(diào)和協(xié)作。

　　在消解過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí)，新的產(chǎn)能正在形成，并且逐步壯大。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要走的路，而以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)的新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正是我們所要達(dá)到的境界。