科技部部長萬鋼在24日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上表示，經過近五年的努力，重大成果和頂尖人才不斷涌現，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，科技創(chuàng)新能力顯著增強，科技創(chuàng)新為適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)、增添經濟發(fā)展新動能提供了強大支撐。專家認為，“十三五”時期我國經濟發(fā)展將由要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動，發(fā)展新動能需要加大基礎研究投入，破除創(chuàng)新發(fā)展中的制度障礙。

　　推動 創(chuàng)新為經濟發(fā)展提供支撐

　　“從發(fā)展方面看，我國科技創(chuàng)新加速突破應用，正在推動新動能不斷成長、化蛹成蝶?？萍紕?chuàng)新也促進了傳統(tǒng)動能改造提升、鳳凰涅槃?！比f鋼表示，目前我國科技進步貢獻率由50.9%增加到55.1%。

　　他透露，一方面，科技創(chuàng)新支撐產業(yè)轉型升級，重大科技項目形成了新產能。包括國產首架大飛機C919成功總裝下線，ARJ支線飛機成功實現商業(yè)運營；新一代高速鐵路技術世界領先，高鐵里程占世界總量60%以上，進軍海外市場；第四代先進核能技術高溫氣冷堆商業(yè)化示范進展順利；2015年新能源汽車產銷量超過37萬輛，累計保有量達49.7萬輛，居世界第一。

　　許多戰(zhàn)略高技術貼近民生進入市場，創(chuàng)造了新市場、新消費。據悉，我國北斗導航衛(wèi)星應用廣泛，已經有200多個不同產品應用于漁船、汽車甚至快遞送貨的自行車上，形成產值已達1000多億元。

　　與此同時，全社會科技資源配置方式發(fā)生重大變化。目前全社會研發(fā)支出預計達到14300億元，其中企業(yè)支出超過77%?？萍汲晒D化引導基金設立首批創(chuàng)投子基金，16個科技和金融結合試點地區(qū)增加科技貸款超過1.2萬億元。高新技術企業(yè)稅收減免和研發(fā)費用加計扣除等創(chuàng)新支持政策，其帶動和放大效應正在凸顯。

　　“與2011年相比，2014年高新技術企業(yè)減免稅增加2.5%，帶動納稅額增加15%，促進8萬家高新技術企業(yè)主營業(yè)務收入增加12%，達到了21萬億元。從這個角度看，調整科技投入的結構，支持企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新能夠促進新動能增長，產生新的增長點?！比f鋼表示。

　　據悉，我國的科技孵化器在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新方面有很好的基礎。以2014年為例，全國活躍的創(chuàng)業(yè)投資機構有1000多家，資本總量超過3500億元；技術交易成交額達8577億元，并且每年以15%的速率增長。

　　“新科技革命和產業(yè)變革為人們創(chuàng)造了很大的機遇，這是一個新的動能，我們要把青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情、潛力激發(fā)出來，為他們提供更好的服務條件，使新動能成為新的增長點，讓‘互聯網+’為很多新興產業(yè)插上翅膀?！比f鋼表示，現在有近500個眾創(chuàng)空間和將近700個企業(yè)孵化器、加速器以及產業(yè)園區(qū)形成了接續(xù)有序的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

　　突破 科技計劃引領帶動創(chuàng)新發(fā)展

　　萬鋼表示，經過近五年的努力，我國重大成果和頂尖人才不斷涌現，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，科技創(chuàng)新能力顯著增強，步入“三跑并存”的歷史新階段，在基礎研究方面取得一系列重大突破。

　　一般來說，基礎研究、前沿探索是一個國家提升原始創(chuàng)新能力的關鍵。萬鋼說，在新的科技計劃體系當中，有三個重要的部分支持基礎研究。第一加強面上的研究，國家自然科學基金重點支持科技工作者的自由探索。第二聚焦重大需求，重點研發(fā)計劃對面向未來的量子通訊、生命科學、干細胞、環(huán)境保護等方面基礎研究進行重點支持。第三在“全鏈條一體化”的設計中，重點研發(fā)計劃支持經濟社會包括產業(yè)領域解決關鍵技術問題時也統(tǒng)籌考慮基礎研究。

　　“以電動汽車為例，過去的研發(fā)部署重點是‘三縱三橫’——電機、電池、電控三個關鍵技術。在新的計劃體系當中，一些基礎研究的科學問題也予以了考慮，延伸到電池、電機的科學問題，還有一些充電基礎設施的問題?！比f鋼解釋稱。

　　據了解，雖然我國基礎研究取得重大突破，杰出人才和重大成果不斷涌現。但是基礎研究的資金投入仍待提升?！?015年中央預算中的科學技術支出為2500億元左右，其中用于基礎研究的大約480億元左右，比例占18.5%，主要是項目經費。最近看到美國新的財政預算，當中基礎研究的比例大概是22%左右，比我們高一些。”萬鋼透露。

　　清華大學經濟管理學院教授陳勁表示，在基礎研究中進一步設立具有重要戰(zhàn)略意義的基礎研究項目，并持續(xù)提高基礎研究在研究與開發(fā)中的投資比例，著力培養(yǎng)基礎科學拔尖創(chuàng)新人才，使得中國在基礎研究和前沿科技方面具有強大的后勁，推動創(chuàng)新范式從基于技術的創(chuàng)新向基于科學的創(chuàng)新轉型，不斷產生原始性、突破性創(chuàng)新，為產業(yè)結構調整提供最長遠、最堅實的科技基礎。

　　建議 破除創(chuàng)新發(fā)展制度障礙

　　近年來，除了科技成果取得可喜成績外，我國科技體制改革也有新突破。2014年12月，國務院印發(fā)《關于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》，提出要建立公開統(tǒng)一的國家科技管理改革的方案，明確提出要建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，形成“一個平臺，三個柱子”，加強科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調和優(yōu)化配置。

　　為解決制約我國科技計劃引領帶動創(chuàng)新發(fā)展的深層次重大問題，上述文件將中央各部門管理的100多個科技計劃(專項、基金等)在科學評估的基礎上整合成五大類：國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、技術創(chuàng)新引導專項(基金)、基地和人才專項。

　　據了解，目前我國部分環(huán)節(jié)仍存在阻礙科技創(chuàng)新積極性的制度障礙，如現階段我國科技成果轉移轉化效率不高，科研與市場需求結合不緊密，阻礙科技成果轉化和產業(yè)化的障礙仍然存在。

　　萬鋼透露，科技部正在制定實施成果轉化法的若干規(guī)定，對成果轉移轉化中的盡職免責、離崗創(chuàng)業(yè)、成果收益、技術市場和科技服務等方面作出制度安排，使科技成果轉化法落到實處。這一政策即將發(fā)布實施，將極大激勵科研成員開展成果轉移轉化的熱情。