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厲以寧:把產(chǎn)權(quán)改革放重要位置 土地確權(quán)深得民心
- 發(fā)布時(shí)間:2016-02-25 07:14:00 來源:人民日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:王斌
中國經(jīng)濟(jì)雙重轉(zhuǎn)型的啟示(大家手筆)
改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)走出了體制轉(zhuǎn)型和發(fā)展轉(zhuǎn)型疊加的雙重轉(zhuǎn)型之路,也就是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,同時(shí)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向工業(yè)社會(huì)、現(xiàn)代化社會(huì)。這兩種轉(zhuǎn)型的疊加在世界上沒有先例。因此,30多年來中國經(jīng)濟(jì)的雙重轉(zhuǎn)型構(gòu)成了獨(dú)特的改革開放之路,也為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)增添了新的內(nèi)容。
首先,轉(zhuǎn)型要從最薄弱的環(huán)節(jié)突破。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制最薄弱的環(huán)節(jié)是什么?是農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是薄弱環(huán)節(jié),農(nóng)民的改革愿望最強(qiáng),改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的突破點(diǎn)就在農(nóng)村。黨的十一屆三中全會(huì)之后,農(nóng)村先動(dòng)起來,“大包干”從農(nóng)村開始,農(nóng)村改革的突破性進(jìn)展帶動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)體制改革,形成了勢(shì)不可擋的改革潮流。
其次,最要緊的是調(diào)動(dòng)群眾的積極性。上世紀(jì)80年代,農(nóng)村搞了“大包干”,糧食大幅增產(chǎn),農(nóng)民能吃飽而且有積極性了,于是農(nóng)民開始向城市、向建筑工地流動(dòng),尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。人流動(dòng)起來,勞動(dòng)力就多了,這是中國一個(gè)大變化的開始。有了勞動(dòng)力,自己建廠房,到工廠去買下腳料作為原材料,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就發(fā)展起來了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品的推銷者走遍全國,也帶活了全國的經(jīng)濟(jì)。可見,只要把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來,就會(huì)釋放出巨大的經(jīng)濟(jì)活力和生產(chǎn)力。
第三,把產(chǎn)權(quán)改革放在重要位置。上世紀(jì)80年代改革開放之初,我在北京大學(xué)的禮堂做了一場(chǎng)報(bào)告,第一句話就是中國改革的失敗可能是由于價(jià)格改革的失敗,中國改革的成功必然取決于所有制改革的成功。國有企業(yè)不改革,光放開價(jià)格有什么用?一定要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革,明確產(chǎn)權(quán),走股份制的路。這些話引起了一場(chǎng)論戰(zhàn)。經(jīng)過鄧小平同志南方談話,又經(jīng)過黨的十四大和十五大,我們明確了股份制是國有企業(yè)改革的方向。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中,把產(chǎn)權(quán)改革放在重要位置,這是中國的實(shí)踐為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)作出的具有開創(chuàng)性的貢獻(xiàn)。
第四,注重解決就業(yè)和民生問題。在雙重轉(zhuǎn)型過程中,把大鍋飯打破了,把鐵飯碗打破了,如果就業(yè)問題不解決,民生沒有得到改善,社會(huì)就不穩(wěn)定。我們?cè)诟母镏薪鉀Q了國有企業(yè)工人下崗問題,加大城鄉(xiāng)社會(huì)保障力度,使民生得到持續(xù)改善,保障了雙重轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行。對(duì)民生的投入實(shí)際上是對(duì)人力資本的投入,使我們擁有了素質(zhì)高、講紀(jì)律的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍,這是很多發(fā)展中國家沒有的。一個(gè)企業(yè)家對(duì)我說,當(dāng)初看到東南亞的工資比我們低,就把工廠搬到那里,結(jié)果非常后悔。一是東南亞的工人沒有中國工人講紀(jì)律,上班想來就來、想走就走。二是他們不像中國工人那樣愿意努力學(xué)習(xí)技能。這告訴我們,對(duì)就業(yè)和民生的投入有利于長遠(yuǎn)發(fā)展,是很值得的。
去年,我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重超過了50%,這是現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展中的一個(gè)重要標(biāo)志,表明我國已開始進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代。下一步的發(fā)展需要注意三件事情。
要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。一是讓產(chǎn)品更加個(gè)性化,滿足不同消費(fèi)者的需求。二是讓服務(wù)業(yè)更加人性化,服務(wù)得更周到。三是提高品牌的國際知名度。中國品牌學(xué)會(huì)的同志告訴我,他們經(jīng)常向來中國采購貨物的外國商人發(fā)調(diào)查問卷,題目是您所熟悉的中國制造業(yè)著名品牌。答案只有一項(xiàng)最多,就是茅臺(tái)酒。這說明大多數(shù)中國品牌的國際影響力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。四是把消費(fèi)留在國內(nèi)。我國消費(fèi)者現(xiàn)在拼命到外國去買東西,為什么?因?yàn)橥瑯拥纳唐?,外國的價(jià)格比中國便宜,還不用擔(dān)心買到假貨。這個(gè)狀況一定要改變。
不要忘記中國工業(yè)化尚未實(shí)現(xiàn)。雖然我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重超過了50%,但工業(yè)化還沒有實(shí)現(xiàn)。因?yàn)槲覀兣c建成制造業(yè)強(qiáng)國這個(gè)工業(yè)化目標(biāo)還有距離,必須向這個(gè)目標(biāo)繼續(xù)努力。
要看到中國的農(nóng)業(yè)大有發(fā)展前途?,F(xiàn)在農(nóng)村正在進(jìn)行的土地確權(quán)深得民心。土地確權(quán)使農(nóng)民的承包地經(jīng)營權(quán)有經(jīng)營權(quán)證,宅基地的使用權(quán)有使用權(quán)證,宅基地上蓋的房子有房產(chǎn)證,農(nóng)民就可以抵押貸款,可以去開店、做生意,這樣農(nóng)村就活了。土地確權(quán)以后,農(nóng)民自愿入股搞合作化經(jīng)營;農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,就能搞好。一些地方的實(shí)踐還表明,在土地確權(quán)以后,城市人均收入和農(nóng)村人均收入的差距大大縮小了。
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