10年前，一個(gè)省份GDP突破萬(wàn)億可視為跨過(guò)一個(gè)重要門(mén)檻。10年之后，不少城市也紛紛邁過(guò)萬(wàn)億元大關(guān)。不過(guò)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)，而蘊(yùn)含著一系列新的變化。

　　萬(wàn)億GDP城市已達(dá)10個(gè)

　　杭州市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2015年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)通報(bào)：2015年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10053.58億元，成為繼上海、北京、廣州、深圳、天津、蘇州、重慶、武漢和成都后，第十個(gè)GDP總量跨入萬(wàn)億元行列的城市。

　　2015年杭州GDP增長(zhǎng)10.2%，增速時(shí)隔三年重返兩位數(shù)，分別高于全國(guó)、全省3.3、2.2個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第一、在19個(gè)副省級(jí)以上城市中排名第二。作為一個(gè)旅游城市，杭州再像一些中西部城市那樣拼大項(xiàng)目、大工業(yè)已不現(xiàn)實(shí)。事實(shí)上，目前杭州的工業(yè)增速已然放低很多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要得益于高速發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年，杭州全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5855.29億元，增長(zhǎng)14.6%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率74.6%。作為我國(guó)的“電商之都”，去年杭州市信息經(jīng)濟(jì)維持全年發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破5000億，共計(jì)5246.94億元，增長(zhǎng)25.2%，增速較三季度提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡稅根告訴，杭州作為一個(gè)風(fēng)景旅游城市，在資源上面臨較大瓶頸，重工業(yè)發(fā)展受到很大限制，因此杭州在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上必須找到相匹配的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。這幾年杭州很好地抓住了新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、技術(shù)和方向，在信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)的打造上十分搶眼。

　　去年，杭州全市信息經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2313.85億元，增長(zhǎng)25%，占GDP比重23%，比2014年提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　在杭州之前，全國(guó)共有9個(gè)城市躋身“萬(wàn)億俱樂(lè)部”，包括4個(gè)直轄市、4個(gè)副省級(jí)城市，以及唯一的地級(jí)市蘇州。其中，2006年、2008年、2010年，上海、北京、廣州相繼“入萬(wàn)”，2011年，“萬(wàn)億俱樂(lè)部”涌入四位成員：深圳、天津、蘇州、重慶。中西部的武漢、成都則在2014年攜手進(jìn)入。

　　在這十個(gè)城市中，有七個(gè)位居沿海，其中長(zhǎng)三角3個(gè)，為滬蘇杭；環(huán)渤海2個(gè)，即京津兩大直轄市；珠三角2個(gè)，即廣深兩個(gè)一線城市。此外，廣大中西部地區(qū)有三城入圍，其中重慶為中西部唯一的直轄市，成都和武漢則屬于傳統(tǒng)的十大城市、大區(qū)的中心，也是各自所在省份的單極核心城市，例如成都GDP占四川的36%，武漢占湖北的37%。

　　在杭州之后，下一個(gè)邁入萬(wàn)億俱樂(lè)部大關(guān)的城市是誰(shuí)？最接近的無(wú)疑是南京。2015年南京實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值9720.77億元，經(jīng)濟(jì)總量位列全國(guó)大中城市第11位。按照去年南京9.3%的經(jīng)濟(jì)增速和今年8%的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，南京離萬(wàn)億大關(guān)已近在咫尺。

　　與南京相似，青島去年GDP為9300.7億元，增長(zhǎng)8.1%，今年離萬(wàn)億也已不遠(yuǎn)。

　　省城們的趕超

　　近兩年來(lái)，過(guò)去曾經(jīng)十分風(fēng)光的外貿(mào)出口明星城市如蘇州、無(wú)錫、寧波、廈門(mén)、東莞等增速都比較靠后，而排名比較靠前的主要集中在省會(huì)城市(直轄市)，如沿海的杭州、福州和南京，中西部的重慶、鄭州、長(zhǎng)沙、合肥等地。

　　例如，在福建，去年福州的增速達(dá)9.6%，比廈門(mén)高出2.4個(gè)百分點(diǎn)；在浙江，杭州的增速高達(dá)10.2%，比寧波和溫州分別高出2和1.9個(gè)百分點(diǎn)；在江蘇，去年南京增速達(dá)9.3%，比蘇州和無(wú)錫分別高出1.8和2.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　這其中，南京的“逆襲”最具代表性。在改革開(kāi)放后，靠近上海的蘇南地區(qū)憑借外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)也隨之高速發(fā)展，多年來(lái)蘇州和無(wú)錫GDP分列江蘇一、二位，作為第二經(jīng)濟(jì)大省的省會(huì)，副省級(jí)城市南京只能屈居第三，被坊間戲稱為“蘇小三”。數(shù)據(jù)顯示，2006年，南京GDP只相當(dāng)于無(wú)錫的82.6%。

　　不過(guò)近年來(lái)尤其是金融危機(jī)之后，兩者的差距不斷縮小。南京至2014年更是首度超越了無(wú)錫，上升至江蘇地市經(jīng)濟(jì)總量第二位。2015年，南京再接再厲，逼近萬(wàn)億大關(guān)，而同期無(wú)錫僅增長(zhǎng)7.1%，總量比南京少1200多億，僅2年時(shí)間，就已被南京甩下不止一個(gè)身位。

　　南京市統(tǒng)計(jì)局分析指出，近5年來(lái)，南京經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)大中城市的位次逐年前移。從2011年的15位升至2015年的第11位。2015年南京GDP占全省的比重由2014的13.6%上升至13.9%，增加0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　解析省城更加生猛并紛紛趕超沿海外貿(mào)出口明星城市的原因，一方面，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到新常態(tài)，外需的拉動(dòng)效應(yīng)降低很多，我國(guó)的外貿(mào)出口增速由金融危機(jī)之前20%以上的高增速降低到個(gè)位數(shù)。原先以外貿(mào)出口加工為主的沿海外向型明星城市如無(wú)錫、東莞、溫州等城市的發(fā)展也受到很大影響。

　　另一方面，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到轉(zhuǎn)型升級(jí)階段后，省會(huì)城市所擁有的科教文化等各種資源優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。

　　江蘇省社科院區(qū)域發(fā)展中心助理研究員王樹(shù)華分析，省會(huì)城市的科教文化資源雄厚，各種高端生產(chǎn)要素在省會(huì)城市的聚集度比較高。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)、價(jià)值鏈由低端向中高端邁進(jìn)的過(guò)程中，一些高端要素資源必須要配套，在這個(gè)過(guò)程中，省會(huì)城市比非省會(huì)城市往往更有優(yōu)勢(shì)，省會(huì)城市的服務(wù)業(yè)占比也會(huì)比較高，具備了更強(qiáng)的輻射周邊地區(qū)的能力。

　　能源城市之困

　　與外貿(mào)城市的轉(zhuǎn)型相比，能源城市的轉(zhuǎn)型更為不易，這其中，曾經(jīng)十分輝煌的石油城大慶以及榆林、東營(yíng)等城市更面臨著較大的困境。

　　大慶市今年1月召開(kāi)的兩會(huì)上，市長(zhǎng)韓立華所作的政府工作報(bào)告指出，去年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)總需求收縮，原油等大宗商品價(jià)格波動(dòng)，受資源約束大慶石油減產(chǎn)，大慶市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)歷史上首次負(fù)增長(zhǎng)，完成地區(qū)生產(chǎn)總值2983.5億元，下降2.3%。

　　以名義GDP來(lái)看，2015年大慶比2014年減少了1000多億，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)的排名也下降了26位。

　　同樣的情況還有陜北的榆林，2015年榆林GDP總量比上年減少了380多億，在全國(guó)的位次下降了16位。

　　吉林省政府決策咨詢委員會(huì)委員、吉林大學(xué)東北亞研究院教授衣保中對(duì)分析，大慶、榆林等能源城市GDP總量的減少，主要是受近兩年國(guó)際市場(chǎng)能源價(jià)格、大宗商品價(jià)格下行的影響。這些以石油、煤炭為主的能源型城市是這輪經(jīng)濟(jì)下行影響最嚴(yán)重的地區(qū)。

　　目前大慶仍然沒(méi)有擺脫結(jié)構(gòu)失衡狀態(tài)。工業(yè)一枝獨(dú)大，占64.7%，規(guī)上工業(yè)中油化產(chǎn)業(yè)處于絕對(duì)支配地位，占80.5%，而非油比重僅為32.2%，產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈總體處于中低端。

　　衣保中說(shuō)，近幾年我國(guó)一直在推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，包括產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。不過(guò)在原來(lái)能源價(jià)格比較好的時(shí)候，有些城市轉(zhuǎn)型的動(dòng)力不足。在目前的大環(huán)境下，會(huì)倒逼這些城市加快轉(zhuǎn)型和調(diào)整的步伐，大力延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展非能源產(chǎn)業(yè)。