2015年即將過去，這一年國家陸續(xù)出臺多項舉措，讓老百姓看到實(shí)實(shí)在在的改革成果。

　大病保險覆蓋所有城鄉(xiāng)參保人

　　城鄉(xiāng)居民大病保險是中國特色社會主義醫(yī)療保障體系的重要組成部分。2015年7月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，從城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合基金中劃出一定比例或額度作為大病保險資金，2015年底前使大病保險覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人。

　　按計劃，對參保大病患者需個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用給予保障，2015年支付比例達(dá)到50%以上，今后還要逐步提高，有效減輕大病患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。到2017年，建立比較完善的大病保險制度。

　　這次會議還指出，要與醫(yī)療救助等緊密銜接，對經(jīng)大病保險支付后自付費(fèi)用仍有困難的患者，由醫(yī)療救助、慈善救助等給予幫助，共同發(fā)揮托底保障功能，有效防止發(fā)生家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出，防范沖擊社會道德底線的事情出現(xiàn)，顯著提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障公平性。

　　人力資源和社會保障部副部長游鈞8月25日在人社部召開的視頻會上說，各級人社部門要確保年內(nèi)完成全面實(shí)施大病保險的任務(wù)。他表示，大病保險對患者高額醫(yī)療費(fèi)用的支付比例在基本醫(yī)保之上平均提高10至15個百分點(diǎn)，有效減輕了大病患者高額醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。試點(diǎn)取得了顯著成效，全面實(shí)施條件已具備。

　　重特大疾病救助對象“擴(kuò)容”

　　為加快推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助，緩解因病陷入困境群眾的“不能承受之重”，2015年2月11日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，擴(kuò)大救助覆蓋面，逐步將低收入家庭老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等納入救助范圍。

　　此外，這次會議還指出，要提高救助水平，對重點(diǎn)救助對象加大救助力度，對因病致貧家庭重病患者在起付線以上的自負(fù)費(fèi)用給予救助；要突出救急解難，實(shí)行醫(yī)療救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供預(yù)付資金，確保困難群眾及時得到救治。

　　4月30日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作的意見》，要求各地要在2015年底前，將城市醫(yī)療救助制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度整合為城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。重點(diǎn)救助對象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用中，對經(jīng)基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷后的個人負(fù)擔(dān)費(fèi)用，在年度救助限額內(nèi)按不低于70％的比例給予救助。

　　提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)提上日程

　　2015年5月13日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)提速降費(fèi)，既可改善人民生活，又能降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本、為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動提供有力支撐，拉動有效投資和消費(fèi)、培育發(fā)展新動能。

　　隨后，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“指導(dǎo)意見”）?！吨笇?dǎo)意見》指出，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率。到2015年底，全國設(shè)區(qū)市城區(qū)和部分有條件的非設(shè)區(qū)市城區(qū)80%以上家庭具備100Mbps（兆比特每秒）光纖接入能力，50%以上設(shè)區(qū)市城區(qū)實(shí)現(xiàn)全光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

　　《指導(dǎo)意見》還明確，通過競爭促進(jìn)寬帶服務(wù)質(zhì)量的提升和資費(fèi)水平的進(jìn)一步下降，依托寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施深入推進(jìn)實(shí)施“信息惠民”工程。

2015年8月19日，廣西寧明縣教育局資助辦工作人員在電腦上幫助貧困大學(xué)生輸入助學(xué)貸款申請資料。（龐革平、周貽剛）

　　“困難生”助學(xué)政策升級

　　近年來，一些省份及部分全國人大代表、政協(xié)委員反映，由于物價上漲，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)習(xí)生活等方面支出不斷提高，目前1500元的助學(xué)金難以滿足其基本生活需要。

　　為加大對經(jīng)濟(jì)困難家庭的助學(xué)力度，加快技能型人才培養(yǎng)，2015年2月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2015年春季學(xué)期起，將中等職業(yè)學(xué)校和普通高中國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由生均每年1500元提高到2000元，并抓緊研究完善高校助學(xué)貸款政策。

　　7月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議又提出，按照國務(wù)院部署，完善國家助學(xué)貸款政策，更有力幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校學(xué)生完成學(xué)業(yè)，利好舉措包括財政全額補(bǔ)貼助學(xué)貸款利息、延長貸款最長期限、建立還款救助機(jī)制等方面。

　　教育部副部長杜玉波表示，這次政策調(diào)整要求有關(guān)省份能盡快出臺學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款的代償辦法，盡快鼓勵地方高校畢業(yè)生到本行政區(qū)域艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)，而地方高校代償資金原則是要由省級財政承擔(dān)，中央財政也要根據(jù)具體的情況對西部省份予以獎補(bǔ)。

　　調(diào)低3項社會保險費(fèi)率

　　2015年召開的國務(wù)院常務(wù)會議，至少兩次提及降低社會保險費(fèi)率。

　　2月25日召開的會議指出，將失業(yè)保險費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%，單位和個人繳費(fèi)具體比例由各地在充分考慮提高失業(yè)保險待遇、促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)、落實(shí)失業(yè)保險穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策等因素的基礎(chǔ)上確定。

　　4個月后召開的常務(wù)會議則提出，在已降低失業(yè)保險費(fèi)率的基礎(chǔ)上，從10月1日起，將工傷保險平均費(fèi)率由1%降至0.75%，并根據(jù)行業(yè)風(fēng)險程度細(xì)化基準(zhǔn)費(fèi)率檔次，根據(jù)工傷發(fā)生率對單位（企業(yè)）適當(dāng)上浮或下浮費(fèi)率；將生育保險費(fèi)率從不超過1%降到不超過0.5%；工傷保險和生育保險基金超過合理結(jié)存量的地區(qū)應(yīng)調(diào)低費(fèi)率。

　　經(jīng)測算，上述降低失業(yè)保險費(fèi)率的舉措，每年將減輕企業(yè)和員工負(fù)擔(dān)400多億元；上述降低工傷保險、生育保險的舉措，預(yù)計每年將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約270億元。

　　棚戶區(qū)改造駛?cè)肟燔嚨?/strong>