昨日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究2016年經(jīng)濟(jì)工作，研究部署城市工作。其中，推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、化解房地產(chǎn)庫存、防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、深化改革開放成為明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改革的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　首提城市工作

　　政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。要堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重，同時(shí)要更加重視做好城市工作。要認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想。

　　“這與即將召開的中央城市工作會(huì)議相契合。”中國社科院社會(huì)學(xué)所研究員牛鳳瑞指出，城市建設(shè)涉及各個(gè)方面，單獨(dú)一個(gè)住建部恐不能協(xié)調(diào)所有問題，需要多部委協(xié)調(diào)處理，本月召開的中央城市工作會(huì)議將從更高層面為城市建設(shè)搭建頂層設(shè)計(jì)，有助于解決當(dāng)前城市發(fā)展面臨的種種問題。

　　據(jù)了解，今年的中央城市工作會(huì)議將是時(shí)隔37年后首次召開，上一次全國城市工作會(huì)議召開還要追溯到確立改革開放基本國策的1978年。在這次會(huì)議后，中共中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)工作的意見》，基本厘定了此后約30年時(shí)間城市建設(shè)和發(fā)展工作的基本思路。

　　據(jù)報(bào)道，今年中央城市工作會(huì)議的議題或?qū)ǔ鞘幸?guī)劃、住房政策、城市人口規(guī)模、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市公用事業(yè)運(yùn)營等方面的重要議題。住建部等有關(guān)部門已經(jīng)按照職權(quán)領(lǐng)域，分別在本領(lǐng)域中搜集材料、匯總議題，供會(huì)議討論。這無疑將為未來中國城市發(fā)展確定大方向。

　　化解房地產(chǎn)庫存

　　政治局會(huì)議指出，要化解房地產(chǎn)庫存，通過加快農(nóng)民工市民化，推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年末全國商品房待售面積2.7億平方米，全國商品房銷售面積10.99億平方米。而截至2015年11月底，全國商品房待售面積6.8億平方米，全國商品房銷售面積接近9.5億平方米，庫存劇增成了商品房市場(chǎng)不得不直面的問題。

　　同時(shí)，11月房地產(chǎn)投資增速下降5.1%，大幅低于預(yù)期；11月單月新開工依然疲弱，同比下降20.9%。過去一個(gè)季度，全國銷售轉(zhuǎn)好使得開發(fā)商已經(jīng)在多數(shù)城市拿地提速，但新開工與投資同比增速在低基數(shù)情況下依然低于預(yù)期，結(jié)合土地購置費(fèi)增速維持低位來看，說明實(shí)際建設(shè)活動(dòng)已經(jīng)大幅放緩，開發(fā)商也拉長(zhǎng)了土地款支付時(shí)限，去庫存到再庫存的時(shí)間依然很長(zhǎng)，政策刺激的必要性也在提升。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，從全國房地產(chǎn)市場(chǎng)看，一、二線城市市場(chǎng)升溫，庫存降低，但很多三、四線城市的庫存積壓已經(jīng)非常嚴(yán)重，局部三、四線市場(chǎng)即使在救市的情況下，依然醞釀崩盤風(fēng)險(xiǎn)，尤其是商業(yè)地產(chǎn)庫存壓力依然非常大。

　　東方證券房地產(chǎn)行業(yè)分析師竺勁認(rèn)為，未來中央會(huì)繼續(xù)大力推行包括公積金改革在內(nèi)的去庫存措施，看好這些舉措對(duì)于三四線城市去庫存的積極作用，但短期內(nèi)，投資開工的低迷趨勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)12月仍將持續(xù)。

　　推進(jìn)多領(lǐng)域改革

　　政治局會(huì)議指出，要擴(kuò)大有效供給，保持有效投資力度，著力補(bǔ)齊短板；防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線；深化改革開放，繼續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加大國企、財(cái)稅、金融、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。

　　值得注意的是，近期政府高層多次釋放加快供給端改革的信息?！斑^去三年來，本屆政府的施政重點(diǎn)是穩(wěn)增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行，增長(zhǎng)動(dòng)能依然疲弱，部分反映了供給端的問題制約了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！敝薪鸸竞暧^經(jīng)濟(jì)分析師梁紅指出，實(shí)施供給端改革已經(jīng)在高層形成共識(shí)，其目的一是增加要素投入，二是提高全要素生產(chǎn)率，將生產(chǎn)要素從無效率的行業(yè)配置到有效率的行業(yè)，明年結(jié)構(gòu)性改革將加快推行，國企、財(cái)稅、金融、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度將加強(qiáng)，在國企改革方面，預(yù)計(jì)將大幅提高國企效率、加大行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)度、優(yōu)化資產(chǎn)配置。

　　此外，政治局會(huì)議還提到了要抓好“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，抓好重大標(biāo)志性工程落地。梁紅表示，“一帶一路”肩負(fù)對(duì)外開放和區(qū)域發(fā)展的雙重任務(wù)，在“一帶一路”大框架下，對(duì)外開放將在三方面著重施力：一是加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國際物流大通道建設(shè)，預(yù)計(jì)廣西、云南、新疆等沿海、沿邊口岸將直接受益；二是構(gòu)建中巴、孟中印緬等經(jīng)濟(jì)走廊；三是積極推動(dòng)上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。