在審計署9月審計的民生資金賬單中，有141.76億元被指未能得到有效利用。這些資金涉及扶貧、養(yǎng)老、社保以及保障房等多個民生領(lǐng)域。

　　今天，審計署有關(guān)負責(zé)人在分析這份審計清單時說，今年以來，審計署每月都對各地、各部門落實“穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險”政策的情況進行跟蹤審計，9月著力審計的是各地農(nóng)林水、扶貧、社會保障與就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、保障性安居工程、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等民生領(lǐng)域的476.78億元財政存量資金。

　　審計發(fā)現(xiàn)的典型問題包括，內(nèi)蒙古2014年區(qū)級示范性老年養(yǎng)護院項目資金近億元結(jié)存在賬面；重慶市本級三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治項目資金3.2億元使用效率不高；中央劃撥給河南的江河湖庫水系綜合整治專項資金1.2億元至今還在賬上沒動窩；2013年、2014年天津市民政局先后收到臨時救助項目中央轉(zhuǎn)移支付資金1086.9萬元、855.7萬元，但由于天津市不完全掌握需救助人員的具體數(shù)量，部分資金無法支出。

　　審計署有關(guān)負責(zé)人介紹說，從審計的情況看，影響財政資金有效利用的因素主要有幾個方面：有的資金、任務(wù)安排與實際情況不符，或是預(yù)算已經(jīng)作出安排，但是相關(guān)政策、辦法等未及時出臺，影響了資金及時使用；有的預(yù)算與中長期規(guī)劃、年度計劃銜接不夠、與項目實施不協(xié)調(diào)等；有的項目申報因?qū)徟鷷r間長、環(huán)節(jié)多等影響資金及時使用；還有的是錢到位了，項目卻準備不充分或設(shè)計不合理需要調(diào)整。

　　保障房依然是此次民生資金審計中的重點。審計署指出，此次保障房審計，依然發(fā)現(xiàn)了保障房在建設(shè)進度、任務(wù)完成和建成分配3個方面存在問題。

　　首先，部分地區(qū)的保障房建設(shè)進展緩慢。一些地區(qū)的棚戶區(qū)改造、公共租賃住房等保障性住房項目，由于前期準備工作不充分、拆遷困難、項目調(diào)整等原因，存在未按時開工或進展緩慢的問題。

　　其次，河北、遼寧等地區(qū)虛報工程開工（完工）量。部分保障性住房項目未能按計劃開工或完工，為應(yīng)付上級部門考核，有的地區(qū)在僅開展前期工作、未達到開工或完工標準的情況下，虛報工程開工（完工）量。

　　此外，湖北、江西等5個省的一些縣市已建成的保障性住房閑置，閑置的保障房共計5萬多套。

　　除了資金使用效率低下外，審計署還指出一些中央部門在落實國務(wù)院的相關(guān)政策時力度不夠。如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點任務(wù)分工方案的通知》要求，由人力資源和社會保障部牽頭落實“健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系”的具體方案，但相關(guān)細化政策并未按期出臺。