當(dāng)好政策落實“督查員”

　　——審計署財政審計司主要負(fù)責(zé)人解讀政策落實跟蹤審計

　　新華網(wǎng)北京7月24日電（記者董峻）24日，審計署公告了2015年6月穩(wěn)增長等政策措施落實情況跟蹤審計結(jié)果，這是審計署連續(xù)第兩個月發(fā)布穩(wěn)增長等政策措施落實情況跟蹤審計結(jié)果公告。對此，審計署財政審計司主要負(fù)責(zé)人解讀了這項工作的意義和重點。

　　這位負(fù)責(zé)人說，自2014年8月起，審計署組織全國審計機關(guān)，持續(xù)開展對相關(guān)部門和地方各級人民政府貫徹落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等政策措施落實情況的跟蹤審計。這項工作賦予國家審計新的使命，是審計發(fā)揮國家治理基石和重要保障作用的具體體現(xiàn)。

　　自今年5月起，審計署加大了審計力度，審計結(jié)果由每季度向國務(wù)院上報調(diào)整為每月上報，及時向社會公告。一方面，表明政策落實跟蹤審計是當(dāng)前審計工作的重中之重，也是審計發(fā)揮政策落實“督查員”、經(jīng)濟(jì)運行“安全員”、深化改革“催化劑”作用的具體體現(xiàn)；另一方面，通過持續(xù)關(guān)注政策措施落實中出現(xiàn)的新情況新問題，深入分析問題產(chǎn)生的原因并提出意見和建議，邊審計邊督促整改，推進(jìn)政策措施落地生根和不斷完善。

　　二季度以來，審計機關(guān)進(jìn)一步增強了跟蹤審計力量，審計署直接派出的審計組增至66個，直接審計對象涉及29個?。▍^(qū)、市）和36個中央部門（中央企業(yè)）。與5月份的審計相比，6月份審計公告所涉及的案例類型、數(shù)量和涉及的地區(qū)、單位有所增加，對問題原因的分析和建議也更加深入。

　　同時，跟蹤審計也注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各地、各部門好的做法和經(jīng)驗。如，5月份的審計公告提到了北京市和天津市在支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、簡政放權(quán)方面好的做法；此次公告專題介紹了商務(wù)部、成都、深圳、河北省固安縣等在落實國家重大戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、吸引社會資本投資方面的經(jīng)驗，希望起到帶動和示范效應(yīng)，更好地發(fā)揮跟蹤審計推動制度創(chuàng)新、助力深化改革的作用。

　　據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，6月份公告反映的問題涉及29個?。▍^(qū)、市）、3個中央部門（中央企業(yè)），這些問題主要集中在3個方面：

　　一是69個項目實施進(jìn)度明顯滯后，涉及項目投資1540．94億元，原因主要有：水利等建設(shè)項目審批前置事項多、時限不明確，實際審批周期較長；一些項目前期準(zhǔn)備工作不充分、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位，建設(shè)實施面臨預(yù)期外困難較多；有的項目引入合作方實力較弱，社會資本投入不到位。

　　二是8個部門、單位存在申報或使用財政資金不規(guī)范、盤活財政存量資金不到位的問題，涉及金額413．11億元。主要表現(xiàn)在：有的單位在申報資金中提供虛假資料套取財政資金；采取盤活存量財政資金措施不到位，專項資金長期閑置現(xiàn)象比較普遍；債券資金籌集或基金設(shè)立中，存在重籌集輕使用的問題，未實現(xiàn)預(yù)期的政策效果。

　　三是7個部門和單位貫徹落實中央相關(guān)政策措施不夠到位。主要表現(xiàn)在：未嚴(yán)格遵守簡政放權(quán)、改進(jìn)審批管理的強制性規(guī)定，變相開展應(yīng)予取消或下放的相關(guān)行政審批；監(jiān)督管理體制未理順、審批程序設(shè)置不夠合理，不能為推進(jìn)項目建設(shè)提供有效的程序保障；相關(guān)體制機制不夠完善，有的單位依托行政權(quán)力違規(guī)收費。

　　這位負(fù)責(zé)人建議，有關(guān)部門和地方政府應(yīng)加快項目審批進(jìn)度，建立完善重大投資項目協(xié)調(diào)機制并定期跟蹤序時進(jìn)度，加快推進(jìn)重大項目建設(shè)；各部門、各地區(qū)應(yīng)建立任務(wù)清單制度并加大督查力度，并及時研究解決政策措施推進(jìn)中的困難和問題，定期通報各部門和地方政策落實情況，促進(jìn)各項政策措施落地生根；進(jìn)一步強化追責(zé)問責(zé)機制，對在貫徹落實國家宏觀政策措施中不作為、假作為、慢作為的部門、單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保政令暢通。