13日，國務院正式印發(fā)《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟访鞔_提出，到2020年在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成更符合我國基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟要求國資管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機制，國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力明顯增強。

　　國企改革守住兩大底線

　　中國人民大學國際政治經(jīng)濟學研究中心主任保建云在接受央廣網(wǎng)財經(jīng)記者采訪時表示，這是國企改革在已有基礎上的新的重大推進。

　　改革開放以來，國企改革從擴大企業(yè)經(jīng)營自主權、建立現(xiàn)代企業(yè)制度到推進國有資產(chǎn)管理體制，取得了長足的進步和重大進展，然而，部分地區(qū)出現(xiàn)了國有資產(chǎn)流失、部分國有企業(yè)依然效率不高、產(chǎn)權不明的情況。

　　十八屆三中全會明確提出，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、加快國企改革，國企改革的步伐已經(jīng)明顯加快。從十八屆三中全會至今，國資委全面深化改革領導小組已經(jīng)圍繞國企改革召開過20次全體會議與6次專題會議。

　　2015年6月5日，中央深改小組會議審議通過了兩份國企改革的重要文件——《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》和《關于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》，被視為這份頂層設計方案出臺的前兆信息，同時也被視為下一步國企改革中的方向與原則。

　　此前，盡管已經(jīng)有部分地區(qū)出臺了地方性的國企改革方案，但缺乏頂層指導與設計，國企改革推進緩慢，而《意見》的出臺則成為新一輪國企改革的國家頂層設計方案，為下一步國企改革的方向與路徑定調。

　　分類改革，方向更加精準

　　分類，成為《意見》中最大的亮點之一。《意見》指出，并實行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責、分類考核，推動國有企業(yè)同市場經(jīng)濟深入融合。

　　“這樣做是一大進步?！北＝≡普J為，“首先，不同類型的國有企業(yè)納入不同的改革措施當中，不同類型企業(yè)有著不同的內部結構與外部市場環(huán)境，這種做法有利于差異化的改革措施，為不同的企業(yè)量身定制不同的方案；其次，國企改革的大盤子中不同類型的國企，改革的步驟、路徑、地位與影響都不同，便于更加精準化與定向化的改革；三是，分類也為將來探索企業(yè)的差異化治理方式開啟了新的方向，未來國企的管理方式也將更加靈活?！?

　　資本手段助推市場化改革

　　在完善現(xiàn)代企業(yè)制度方面，《意見》指出，積極引入各類投資者實現(xiàn)股權多元化，大力推動國有企業(yè)改制上市，創(chuàng)造條件實現(xiàn)集團公司整體上市。

　　中國上市公司協(xié)會會長王建宙公開表示，中國上市公司協(xié)會對幾十家上市公司進行調查，發(fā)現(xiàn)他們最關心的是混合所有制改革，而且無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都非常支持混合所有制。

　　與此前國有企業(yè)改革的另一大不同是，資本市場將在此次國企改革中發(fā)揮重要作用，新一輪國企并購重組浪潮或將涌現(xiàn)。

　　王建宙表示，國有資本、集體資本還有各種非公有資本融合在一起是大家所希望的，但更希望實現(xiàn)混合所有制以后來改變國企現(xiàn)有的機制，更加強調由市場來配置資源，而融入市場，走向市場也是十八屆三中全會以來一直強調的改革方向。

　　“這一次的國企改革，有利于國企按照全球通行的國際規(guī)則來參與競爭。在全球化的競爭中，國企通過市場化改革，提高了競爭力，進一步適應新形勢下的發(fā)展要求。更重要的是，在全球化背景下，國企改革也為我們提供了經(jīng)濟轉型和發(fā)展的動力?！北＝≡普f。