昨天，審計(jì)署發(fā)布了“2015年7月穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果”，透露有22個省份及2個部門存在資金沉淀和土地閑置問題，涉及資金564.47億元、閑置土地3.6萬公頃。據(jù)悉，7月份的跟蹤審計(jì)，著重審查了財(cái)政存量資金和閑置土地的盤活利用情況，這是當(dāng)前財(cái)政管理中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

　　問題

　　1 閑置土地3.6萬公頃

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)部分中央部門和地區(qū)存在資金沉淀和土地閑置問題。有22個省份及2個部門存在此類問題，涉及資金564.47億元、閑置土地3.6萬公頃。

　　一是2個中央部門財(cái)政存量資金收回不完整；二是16個地區(qū)財(cái)政專戶結(jié)存的財(cái)政存量資金未及時盤活，部分中央專項(xiàng)資金未及時分配下達(dá)，形成財(cái)政資金結(jié)存；三是一些地方由于土地規(guī)劃調(diào)整、土地已用于貸款抵押等，閑置土地盤活較慢。

　　◎曝光案例：部分清理確認(rèn)、收回的存量資金未及時安排使用，甚至形成二次沉淀，影響財(cái)政資金的使用績效。包括廣西、貴州、寧夏、青海等10個省份清理收回作“暫存款”管理的228.39億元存量資金未及時安排，至6月底形成的實(shí)際支出不足三成。

　　2 中央政策措施未落實(shí)

　　審計(jì)查出貫徹落實(shí)中央政策措施的部分配套制度不完善、有的政策措施未落實(shí)。有10個地區(qū)、部門存在此類問題。

　　一是一些部門未及時細(xì)化相關(guān)政策、制定配套措施，影響政策措施的落實(shí)；二是有關(guān)部門和地方雖采取了積極措施，但中小企業(yè)融資難、融資貴問題仍較為突出；三是推動企業(yè)信用公開、“三個一”(一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行)通關(guān)便利等措施力度不夠。

　　◎曝光案例：人民銀行部分分支機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格執(zhí)行支農(nóng)再貸款發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施貸后監(jiān)管。其中向安徽、福建2個省涉農(nóng)貸款余額占比未達(dá)到70%的金融機(jī)構(gòu)發(fā)放支農(nóng)再貸款1.18億元；山西、湖北、安徽、貴州、寧夏5個省份6.83億元支農(nóng)再貸款資金流向煤炭開采、房屋建設(shè)等非涉農(nóng)領(lǐng)域。此外，部分地區(qū)涉農(nóng)貸款利率較同期同檔次非涉農(nóng)貸款仍偏高，如福建沙縣農(nóng)商行2014年使用1.4億元支農(nóng)再貸款資金發(fā)放1467筆涉農(nóng)貸款，加權(quán)平均年利率9.16%，較當(dāng)時1年期貸款基準(zhǔn)利率上浮52.67%，是當(dāng)年支農(nóng)再貸款年利率3.35%的2.73倍。

　　3 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢

　　有部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有18個項(xiàng)目推進(jìn)慢的問題較為突出，涉及項(xiàng)目投資502.73億元。造成這一問題的主要原因是部分項(xiàng)目前期論證不充分，規(guī)劃缺乏科學(xué)性與全局性，影響項(xiàng)目落地；其次是部門間工作不協(xié)調(diào)，項(xiàng)目涉及地域間意見不統(tǒng)一，工作缺乏統(tǒng)籌，影響項(xiàng)目順利推進(jìn)。

　　◎曝光案例：南方電網(wǎng)深圳供電局有限公司部分輸變電工程進(jìn)展緩慢，無法滿足用戶用電報(bào)裝需求。南方電網(wǎng)深圳供電局有限公司實(shí)施的深圳市民田輸變電工程、百門前輸變電工程等7個項(xiàng)目計(jì)劃總投資22.64億元，分別應(yīng)于2010年和2012年6月完工。截至2015年6月底，受選址變更等影響，上述7個輸變電工程僅完成投資7.2億元，投資完成率32%。因項(xiàng)目未按時完工，導(dǎo)致11家單位16.21萬千伏安終期用電報(bào)裝需求無法滿足，影響上述單位一些即將完工項(xiàng)目的投入使用。