中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長習近平8月18日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十五次會議。

　　會議提出，要集中推出一批力度大、措施實、接地氣的改革方案。審議通過了《關(guān)于改進審計查出突出問題整改情況向全國人大常委會報告機制的意見》、《關(guān)于完善人民法院司法責任制的若干意見》、《關(guān)于完善人民檢察院司法責任制的若干意見》、《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》、《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學?；巨k學條件工作專項督導辦法》、《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)制度的意見》。

　　健全全國人大常委會監(jiān)督工作制度

　　根據(jù)監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定，人大常委會可以對審計工作報告作出決議，對審計整改工作提出明確要求，一段時間后再聽取政府關(guān)于執(zhí)行審計決議情況的報告并向社會公布；每年年底，將政府關(guān)于審計查出問題整改情況的報告提請常委會審議，并結(jié)合審議報告對整改情況開展專題詢問。

　　會議指出，改進審計查出突出問題整改情況向全國人大常委會報告的機制，目的是健全全國人大常委會監(jiān)督工作制度，推進審計整改工作制度化、長效化，增強監(jiān)督的針對性和實效性，更好發(fā)揮全國人大常委會的重要作用。

　　全國人大常委會要把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，把聽取和審議審計查出突出問題整改情況報告，同開展專題詢問等監(jiān)督形式結(jié)合起來，把督促審計查出突出問題整改工作同審查監(jiān)督政府、部門預算決算工作結(jié)合起來，改進報告方式，加強督促辦理，增強監(jiān)督實效。

　　法官在職責范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負責

　　會議強調(diào)，完善人民法院司法責任制，要以嚴格的審判責任制為核心，以科學的審判權(quán)力運行機制為前提，以明晰的審判組織權(quán)限和審判人員職責為基礎(chǔ)，以有效的審判管理和監(jiān)督制度為保障，讓審理者裁判、由裁判者負責，確保人民法院依法獨立公正行使審判權(quán)。要堅持問題導向，遵循司法權(quán)運行規(guī)律，著力改進審判組織形式、裁判文書簽署機制、審判委員會制度。要落實法官在職責范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負責，嚴格依紀依法追究法官違法審判責任，同時建立健全法官履職保護機制。

　　會議指出，完善人民檢察院司法責任制，目標是構(gòu)建公正高效的檢察權(quán)運行機制和公平合理的司法責任認定、追究機制，做到誰辦案誰負責、誰決定誰負責。要健全司法辦案組織和運行機制、健全檢察委員會運行機制、明晰各類檢察人員職權(quán)、健全檢察管理和監(jiān)督機制、嚴格責任認定和追究等舉措，形成對檢察人員司法辦案工作的全方位、全過程規(guī)范監(jiān)督制約體系。檢察人員應(yīng)該對其履行檢察職責的行為承擔司法責任，在職責范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負責，依法履職受法律保護。

　　推動一批高水平大學進入世界一流行列

　　會議強調(diào)，要全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，以立德樹人為根本，以中國特色為統(tǒng)領(lǐng)，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟社會為導向，推動一批高水平大學和學科進入世界一流行列或前列，提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力，培養(yǎng)一流人才，產(chǎn)出一流成果。要引導和支持高等院校優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)，凝練學科發(fā)展方向，突出學科建設(shè)重點，通過體制機制改革激發(fā)高校內(nèi)生動力和活力。

　　全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育學?；巨k學條件，要落實政府主體責任。要依法依規(guī)開展對全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學?；巨k學條件工作的專項督導，明確督導內(nèi)容、程序、結(jié)果應(yīng)用方式，重點監(jiān)督經(jīng)費保障、質(zhì)量管理、進展成效、社會監(jiān)督等情況，建立評價、激勵、問責機制，推動地方政府履行責任，保障工作進度和成效。

　　信息化管理居民身份證

　　公安部此前召開會議指出，當前，隨著社會動態(tài)化、信息化快速發(fā)展，群眾異地辦證難、丟失居民身份證掛失注銷缺乏渠道等問題也日益突出。必須著力改革運行機制，依托公安機關(guān)建成的全國人口信息管理系統(tǒng)，加快建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)制度。

　　會議強調(diào)，建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)制度，是一項便民利民服務(wù)舉措。要考慮各地人口集聚和服務(wù)管理工作實際情況，分步實施，有序推進。要發(fā)揮公安機關(guān)人口服務(wù)管理信息化優(yōu)勢，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿，方便群眾異地換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證和掛失申報、丟失招領(lǐng)。要嚴密操作規(guī)程，確保公民個人信息安全。

　　觀察

　　十五次深改組會議十次議題涉司法

　　自去年1月22日至今，中央深改組已經(jīng)召開了十五次會議，每次會議都會釋放出豐富的改革信號，也都針對改革過程中的重點難點給予相對應(yīng)的攻堅克難舉措。歷次深改組會議審議文件的涉及面非常廣泛，包括經(jīng)濟、科技、教育、司法等各個領(lǐng)域。

　　深改組第一次會議審議通過《中央有關(guān)部門貫徹落實黨的十八屆三中全會〈決定〉重要舉措分工方案》，將改革任務(wù)分解為336項重要舉措，逐一確定協(xié)調(diào)、牽頭和參加單位。

　　據(jù)公開報道梳理，在深改組已經(jīng)召開的十五次會議中，共有十次涉及司法議題，堪稱出現(xiàn)頻次最高的領(lǐng)域。特別是自去年12月之后，每次中央深改組會議都會涉及司法改革，并審議相關(guān)文件，連續(xù)共六次之多。第十五次深改組會議，審議通過的文件強調(diào)法官、檢察官在職責范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負責。

　　此外，昨天召開的第十五次會議強調(diào)，要把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的改革舉措往前排，也要在有利于建章立制的改革舉措上下功夫，依靠改革增強經(jīng)濟社會發(fā)展的活力和動力。要在國企、財稅、金融、司法、民生、黨建等領(lǐng)域，集中推出一批力度大、措施實、接地氣的改革方案。