財政政策要更加精準有效地實施定向調(diào)控和相機調(diào)控，把抓落實放在更加突出的位置，切實增強政策實施的針對性和實效性

　　積極財政政策2009年重啟，今年是連續(xù)實施的第七個年頭，其內(nèi)涵也隨著經(jīng)濟運行情況的變化而有所調(diào)整。今年以來，中央明確提出積極的財政政策要“加力增效”，近日召開的中共中央政治局會議更是強調(diào)保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅持積極的財政政策不變調(diào)。

　　當前我國經(jīng)濟正處于“三期疊加”，實施積極的財政政策必須堅持改革、創(chuàng)新不動搖，積極主動地創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。

　　“加力增效”體現(xiàn)在支出上，適當擴大財政赤字規(guī)模和動用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金，盤活了存量資金，加大了公共支出力度。同時，大力推進結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費，減輕了企業(yè)負擔。這些措施對支撐經(jīng)濟發(fā)展、抵御下行壓力，發(fā)揮了重要作用。

　　一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的政策措施效應(yīng)正在顯現(xiàn)，國民經(jīng)濟在二季度出現(xiàn)了積極的變化，整個經(jīng)濟呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的走勢。

　　但也要看到，當前經(jīng)濟下行壓力依然較大，一些企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟增長新動力不足和舊動力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。為此應(yīng)引起高度重視，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。就財政政策而言，應(yīng)將創(chuàng)新宏觀調(diào)控與推進結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，更加精準有效地實施定向調(diào)控和相機調(diào)控，把抓落實放在更突出的位置，增強政策實施的針對性和實效性。

　　要繼續(xù)加大公共支出，加大力度推進重大項目建設(shè)。大力推進財政資金統(tǒng)籌使用，對收回的存量資金、發(fā)行地方債籌集的資金等，要及時統(tǒng)籌投放到相應(yīng)重點領(lǐng)域，充分發(fā)揮出資金效益。

　　應(yīng)繼續(xù)推進結(jié)構(gòu)性減稅，尤其應(yīng)抓緊在建筑業(yè)、不動產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)、金融業(yè)實施“營改增”改革，全面完成“營改增”任務(wù)，使增值稅征稅范圍覆蓋所有的貨物和服務(wù)，徹底消除重復征稅。小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策也應(yīng)切實落實好，使政策惠及所有符合條件的小微企業(yè)，助力穩(wěn)增長、促就業(yè)，推動“雙創(chuàng)”。

　　只有各地各部門狠抓落實、主動作為，積極財政政策才能在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中發(fā)揮更大作用。