財(cái)政政策要更加精準(zhǔn)有效地實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控，把抓落實(shí)放在更加突出的位置，切實(shí)增強(qiáng)政策實(shí)施的針對性和實(shí)效性

　　積極財(cái)政政策2009年重啟，今年是連續(xù)實(shí)施的第七個(gè)年頭，其內(nèi)涵也隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的變化而有所調(diào)整。今年以來，中央明確提出積極的財(cái)政政策要“加力增效”，近日召開的中共中央政治局會議更是強(qiáng)調(diào)保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策不變調(diào)。

　　當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于“三期疊加”，實(shí)施積極的財(cái)政政策必須堅(jiān)持改革、創(chuàng)新不動(dòng)搖，積極主動(dòng)地創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。

　　“加力增效”體現(xiàn)在支出上，適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模和動(dòng)用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金，盤活了存量資金，加大了公共支出力度。同時(shí)，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。這些措施對支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抵御下行壓力，發(fā)揮了重要作用。

　　一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的政策措施效應(yīng)正在顯現(xiàn)，國民經(jīng)濟(jì)在二季度出現(xiàn)了積極的變化，整個(gè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的走勢。

　　但也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，一些企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力不足和舊動(dòng)力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。為此應(yīng)引起高度重視，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。就財(cái)政政策而言，應(yīng)將創(chuàng)新宏觀調(diào)控與推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，更加精準(zhǔn)有效地實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控，把抓落實(shí)放在更突出的位置，增強(qiáng)政策實(shí)施的針對性和實(shí)效性。

　　要繼續(xù)加大公共支出，加大力度推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，對收回的存量資金、發(fā)行地方債籌集的資金等，要及時(shí)統(tǒng)籌投放到相應(yīng)重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮出資金效益。

　　應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，尤其應(yīng)抓緊在建筑業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)、金融業(yè)實(shí)施“營改增”改革，全面完成“營改增”任務(wù)，使增值稅征稅范圍覆蓋所有的貨物和服務(wù)，徹底消除重復(fù)征稅。小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策也應(yīng)切實(shí)落實(shí)好，使政策惠及所有符合條件的小微企業(yè)，助力穩(wěn)增長、促就業(yè)，推動(dòng)“雙創(chuàng)”。

　　只有各地各部門狠抓落實(shí)、主動(dòng)作為，積極財(cái)政政策才能在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中發(fā)揮更大作用。