中國網(wǎng)財經(jīng)7月24日訊 人力資源和社會保障部今日召開發(fā)布會，通報2015年第二季度人力資源和社會保障工作進展情況。

　　人社部新聞發(fā)言人李忠表示，1-6月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)299萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)88萬人；二季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.04%，保持在較低水平。1-6月，五項社會保險基金合計總收入2.20萬億元，其中征繳收入1.65萬億元，總支出1.83萬億元，同比增幅分別為20.0%、13.6%、17.5%，累計結(jié)余5.61萬億元。

　　一、就業(yè)工作

　　工作進展情況：今年上半年，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。1-6月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)299萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)88萬人；二季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.04%，保持在較低水平。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系不斷充實完善，國務院印發(fā)《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕 23號)，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》(國辦發(fā)〔2015〕47號)。各地積極采取措施抓好兩個文件的貫徹落實，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)取得新成效。把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在首位，扎實推進大學生就業(yè)促進計劃和大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，組織開展部分大中城市聯(lián)合招聘等專項活動，多渠道為高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)指導。扎實做好兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能等企業(yè)職工再就業(yè)。統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員就業(yè)，配合有關(guān)部門做好殘疾人、少數(shù)民族、退役軍人和軍屬等群體就業(yè)。推進就業(yè)管理與就業(yè)服務信息化建設(shè)步伐。加快人力資源服務標準化建設(shè)，《現(xiàn)場招聘會服務規(guī)范》和《人才測評服務業(yè)務規(guī)范》7月1日起正式實施。

　　下一步工作安排：一是全力抓好政策落實，會同有關(guān)部門研究制定國發(fā)23號文件的配套政策，督促各地因地制宜制定具體措施。推動國辦發(fā)47號文件五項政策措施盡早落地。二是突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，繼續(xù)實施大學生就業(yè)促進計劃和大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，開展就業(yè)服務月等專項活動，為離校未就業(yè)畢業(yè)生提供持續(xù)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。統(tǒng)籌推進其他群體就業(yè)，切實做好結(jié)構(gòu)調(diào)整中的失業(yè)人員和困難人員就業(yè)工作。三是加強創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務，完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款制度，推進創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。四是強化公共就業(yè)服務，豐富完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計、監(jiān)測和調(diào)查制度，研究制定就業(yè)管理服務信息化建設(shè)和加強改進公共就業(yè)服務的政策措施。

　　二、社會保障

　　工作進展情況：一是擴面征繳工作穩(wěn)步推進。截至6月底，全國基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別為8.46億人、6.56億人、1.71億人、2.08億人、1.76億人，比上年底增長325萬人、5897萬人、50萬人、154萬人、552萬人；1-6月，五項社會保險基金合計總收入2.20萬億元，其中征繳收入1.65萬億元，總支出1.83萬億元，同比增幅分別為20.0%、13.6%、17.5%，累計結(jié)余5.61萬億元。二是社會保障制度進一步完善。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進。養(yǎng)老保險頂層設(shè)計順利推進，基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法面向社會公開征求意見。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作運行平穩(wěn)，全國31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均已出臺建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的實施意見，基本實現(xiàn)了制度名稱、政策標準、經(jīng)辦服務、信息系統(tǒng)“四統(tǒng)一”。統(tǒng)一降低了失業(yè)保險費率，擴大了失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策的實施范圍。三是待遇水平進一步提高。

　　按照國務院部署，從2015年1月1日起調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月人均增加約210元。完善居民醫(yī)?；I資和待遇調(diào)整機制，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均政府補助提高60元，達到380元/年。首次提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇已基本發(fā)放到位，有27個省級政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在全國標準之上增加了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，全國平均水平超過100元，比試點初期增長近一倍。四是社會保險管理服務不斷加強。繼續(xù)推進以養(yǎng)老、醫(yī)療保險為重點的全民參保登記計劃。實施建筑業(yè)參加工傷保險“同舟計劃”專項擴面行動，截至6月底，全國建筑業(yè)工傷保險參保人數(shù)已達1079萬人，其中農(nóng)民工696萬人，比去年年底分別增長54萬人和68萬人。截至6月底，社會保障卡持卡人數(shù)達7.66億人，比上年底新增5400萬人。社保信息公開制度不斷完善，首次向社會發(fā)布《中國社會保險發(fā)展年度報告2014》。

　　下一步工作安排：一是推進社會保障制度建設(shè)。實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。積極推進養(yǎng)老保險頂層設(shè)計研究，形成養(yǎng)老保險改革總體方案、職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案等成果。修改完善基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法。推動全國所有縣級行政區(qū)建成“四統(tǒng)一”的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。積極研究藥品醫(yī)保支付標準制定辦法，全面實施醫(yī)保付費總額控制，推廣醫(yī)保監(jiān)控系統(tǒng)。落實好降低工傷、生育保險費率的政策措施。抓好失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策的落實。二是做好社會保險擴面征繳工作。繼續(xù)做好宣傳引導，深入實施全民參保登記計劃，推進建筑業(yè)參加工傷保險“同舟計劃”。三是加強社保經(jīng)辦服務水平。加快發(fā)行社會保障卡及推廣應用，配合頂層設(shè)計同步研究基本養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌經(jīng)辦規(guī)程，繼續(xù)推進異地就醫(yī)、大病保險、付費方式改革和醫(yī)療服務智能監(jiān)控等工作。四是強化社會保險基金監(jiān)管。研究建立基金安全巡查、約談和掛牌督辦三項制度，開展社會保險基金安全評估試點，不斷提升基金安全水平。

　　三、人才隊伍建設(shè)

　　工作進展情況：一是專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)取得新進展。高層次人才選拔培養(yǎng)工作有序推進，深入實施國家百千萬人才工程，推進萬名專家服務基層行動計劃。部署海外赤子為國服務行動計劃、留學人員科技活動項目擇優(yōu)資助、中國留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃、高層次留學人才回國資助等人才項目，共遴選項目630個，資助資金4600萬元。不斷改革完善博士后制度，實施中國博士后西部服務團計劃。減少職業(yè)資格許可和認定工作取得新成效，經(jīng)國務院批準第四批取消62項職業(yè)資格許可和認定事項。二是技能人才隊伍建設(shè)不斷加強。認真做好80個高技能人才培訓基地和100個技能大師工作室申報、評審工作，開展2015年農(nóng)民工技能提升計劃——“春潮行動”，上半年全國組織政府補貼性職業(yè)培訓800余萬人次，其中農(nóng)民工職業(yè)培訓400余萬人次。第43屆世界技能大賽選手集訓和參賽選手選拔工作順利完成。

　　下一步工作安排：一是統(tǒng)籌做好人才綜合工作。研究制定分類推進人才評價機制改革和深化人才發(fā)展體制機制改革的意見，完善加強基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的意見。抓好高層次專家選拔培養(yǎng)，推進萬名專家服務基層工作。加大吸引留學人員回國工作力度，開展中國博士后制度30周年紀念活動。出臺專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定。二是深入推進技能人才隊伍建設(shè)。研究制定新形勢下加強高技能人才工作的意見。深入推進“春潮行動”，組織實施青年技能就業(yè)培訓工程暨高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項活動。研究制定失業(yè)轉(zhuǎn)崗人員培訓計劃。推動百城技能振興專項活動，探索創(chuàng)建國家技能城市，打造技能振興綜合示范區(qū)。繼續(xù)集中取消職業(yè)資格許可和認定事項。抓緊建立國家職業(yè)資格管理長效機制，向社會公布職業(yè)資格目錄清單。完善支持技工院校深化校企合作的政策措施。做好第43屆世界技能大賽集訓沖刺和參賽工作。

　　四、事業(yè)單位人事制度改革

　　工作進展情況：深入貫徹落實《事業(yè)單位人事管理條例》，配套政策法規(guī)建設(shè)進展順利。集中治理機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題工作取得階段性成果。整治事業(yè)單位公開招聘突出問題專項行動取得新進展。

　　下一步工作安排：研究出臺事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定政策解釋、獎勵規(guī)定和申訴辦案規(guī)則。全面規(guī)范聘用管理，出臺聘用合同國家標準。推進縣以下事業(yè)單位管理崗位職員制試點，完善事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)一級崗位配套政策。完成事業(yè)單位公開招聘突出問題專項行動督查工作，制定加強和改進事業(yè)單位公開招聘的措施。推動出臺防治“吃空餉”問題長效機制的意見。

　　五、勞動關(guān)系

　　工作進展情況：一是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作取得新進展。深入貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》(中發(fā)〔2015〕10號)和新修訂的勞動合同法，指導督促企業(yè)加快調(diào)整勞務派遣用工比例，繼續(xù)實施集體合同制度攻堅計劃。做好企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控指導。穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標準，截至6月底，全國有13個地區(qū)調(diào)整了最低工資標準，平均增幅13.5%。國有企業(yè)負責人薪酬制度改革平穩(wěn)有序推進。二是勞動人事爭議調(diào)處機制不斷完善。推動建立專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作機制，推進基層調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)。三是勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度進一步加大。截至6月底，全國勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共查處各類違法案件17.4萬件，主動檢查用人單位80.9萬戶，督促用人單位與140.9萬名勞動者補簽勞動合同，追發(fā)勞動者工資等待遇251.8億元，涉及勞動者262.6萬名。在全國聯(lián)合開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱矙z查單位13.6萬戶，查處違法案件7017件，取締非法職業(yè)介紹活動1836件。

　　下一步工作安排：一是進一步完善和加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作。督促各地制定出臺貫徹落實中發(fā)10號文件的意見。繼續(xù)做好國有企業(yè)負責人薪酬制度改革工作。制定出臺全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見。依法規(guī)范淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和兼并重組中的勞動關(guān)系處理工作。二是進一步完善調(diào)解仲裁制度。修訂《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》，制定加強人事爭議處理的意見。加強基層調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動就業(yè)社會保障平臺調(diào)解組織建設(shè)。三是進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)勞動用工、工資支付、社會保險情況的監(jiān)督檢查，積極預防、及時查處各種違法行為。繼續(xù)推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)。