日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。這是新形勢下，促進跨境電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

　　《意見》指出，近年來我國跨境電子商務(wù)快速發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)集群和交易規(guī)模。針對制約跨境電子商務(wù)發(fā)展的問題，有必要加快建立適應(yīng)其特點的政策體系和監(jiān)管體系，營造更加便利的發(fā)展環(huán)境，促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展。

　　《意見》體現(xiàn)了“在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展”的總體原則，明確了跨境電子商務(wù)的主要發(fā)展目標(biāo)，既普遍支持國內(nèi)企業(yè)利用電子商務(wù)開展對外貿(mào)易，又突出重點，鼓勵有實力的企業(yè)做大做強。特別是提出要培育一批公共平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和自建平臺，并鼓勵國內(nèi)企業(yè)與境外電子商務(wù)企業(yè)強強聯(lián)合。

　　《意見》強調(diào)，國務(wù)院有關(guān)部門要制定和完善配套措施，做好指導(dǎo)、服務(wù)，加強部門間溝通協(xié)作和相關(guān)政策銜接，適時擴大跨境電子商務(wù)綜合試點。各級地方政府要結(jié)合實際情況制訂完善工作方案，履行服務(wù)、督導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任，加大對重點企業(yè)的支持力度。

　　- 措施

　　鼓勵跨境電子支付業(yè)務(wù)

　　《意見》提出了五個方面的支持措施。

　　一是優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管措施，進一步完善跨境電子商務(wù)進出境貨物、物品管理模式，優(yōu)化跨境電子商務(wù)海關(guān)進出口通關(guān)作業(yè)流程。

　　二是完善檢驗檢疫監(jiān)管政策措施，對跨境電子商務(wù)進出口商品實施集中申報、查驗和放行，對跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體及商品實施備案管理制度。

　　三是明確規(guī)范進出口稅收政策，繼續(xù)落實現(xiàn)行跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策，按照有利于拉動國內(nèi)消費、公平競爭、促進發(fā)展和加強進口稅收管理的原則，制訂跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策。

　　四是完善電子商務(wù)支付結(jié)算管理，穩(wěn)妥推進支付機構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點，鼓勵境內(nèi)銀行、支付機構(gòu)依法合規(guī)開展跨境電子支付業(yè)務(wù)。

　　五是提供財政金融支持，對跨境電子商務(wù)企業(yè)走出去重點項目給予必要資金支持，為跨境電子商務(wù)提供適合的信用保險服務(wù)。向跨境電子商務(wù)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供有效的融資、保險支持。

　　- 分析

　　有助小微企業(yè)直接走向國際

　　近年來我國外貿(mào)增速放緩，跨境電商異軍突起，正逐漸成為對外貿(mào)易新的增長點。

　　據(jù)中國電子商務(wù)研究中心統(tǒng)計，2014年中國跨境電商交易規(guī)模約4.2萬億元人民幣，同比增長33.3%。其中，出口占比約85.4%。

　　“跨境電商縮短了傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈，有效降低中間環(huán)節(jié)成本，是外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場的新渠道?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心副理事長魏建國認(rèn)為，中小微企業(yè)借助電商平臺參與全球貿(mào)易，直接面對客戶個性化需求，有助于他們從全球價值鏈中低端向中高端攀升，這與“中國制造”轉(zhuǎn)型升級的大方向相符。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，跨境電商迅猛發(fā)展，客觀上對物流、通關(guān)、支付、結(jié)算等環(huán)節(jié)提出新需求，而監(jiān)管方式的滯后使一些跨境電商經(jīng)營者游走于“灰色地帶”，這不僅制約了行業(yè)健康發(fā)展，也給正常的貿(mào)易秩序帶來隱患。

　　此次出臺的意見，有針對性地提出了關(guān)、檢、稅、匯、金融五個方面的支持措施。

　　“電商出口業(yè)務(wù)結(jié)匯一直是個難題，此次發(fā)布的新措施無疑是利好，希望相關(guān)實施細則盡快落地。”浙江義烏的一家外貿(mào)企業(yè)負責(zé)人對記者表示，企業(yè)正計劃開展跨境電商零售進口業(yè)務(wù)，希望相關(guān)稅收政策盡早明確。

　　值得注意的是，此次出臺的意見還就培育一批公共平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和自建平臺，跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，規(guī)范跨境電子商務(wù)經(jīng)營行為，發(fā)揮行業(yè)組織作用和加強多雙邊國際合作等方面提出了具體要求。

　　阿里巴巴旗下一達通外貿(mào)綜合服務(wù)平臺副總經(jīng)理肖鋒認(rèn)為，過去有的外貿(mào)企業(yè)由于規(guī)模小而無法獲得優(yōu)惠的流通服務(wù)待遇，通過發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，讓小企業(yè)享受大服務(wù)，通過改善交易條件、簡化交易流程、提供信用保障，更多中小微企業(yè)將有機會走上前臺直接面對國際消費者，有利于做大做強自有品牌。