昨天，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取關(guān)于“東方之星”號客輪翻沉事件救援和應(yīng)急處置情況及下一步工作打算的匯報。會議確定大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策措施，會議要求，要取消妨礙人才自由流動的戶籍、學(xué)歷等限制，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長留出空間，不得隨意設(shè)卡。

　　會議認(rèn)為，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，要堅持改革推動，以市場活力和社會創(chuàng)造力的釋放促進(jìn)生產(chǎn)力水平上新臺階、開辟就業(yè)新空間、拓展發(fā)展新天地。

　　一要鼓勵地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，對眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠。對小微企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)和投向創(chuàng)新活動的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、股權(quán)獎勵分期繳納個人所得稅試點推至全國。

　　二要創(chuàng)新投貸聯(lián)動、股權(quán)眾籌等融資方式，推動特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市，鼓勵發(fā)展相互保險。發(fā)揮國家創(chuàng)投引導(dǎo)資金的種子基金作用，支持國有資本、外資等開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)。

　　三要取消妨礙人才自由流動的戶籍、學(xué)歷等限制，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長留出空間，不得隨意設(shè)卡。

　　四要盤活閑置廠房、物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營銷、財務(wù)等第三方服務(wù)。

　　五要用簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場活力、推動“雙創(chuàng)”。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過打造信息、技術(shù)等共享平臺和政府采購等方式，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加油添力。綜合新華社中國政府網(wǎng)

　　現(xiàn)場

　　總理會上連發(fā)三問

　　兩個月前，李克強(qiáng)總理在工商總局召開座談會時向有關(guān)部門提出“硬任務(wù)”：“三證合一”、“一照一碼”改革年內(nèi)務(wù)必實現(xiàn)。昨天的國務(wù)院常務(wù)會議決定實施法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，提升社會運行效率和信用。這相當(dāng)于讓法人和其他組織擁有了一個全國統(tǒng)一的“身份證號”，也是“一照一碼”改革的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　會議決定，實施法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，在注冊登記時一次性免費發(fā)放統(tǒng)一代碼和登記證(照)。對已設(shè)立的法人和其他組織，原則上在2017年底前完成代碼和證(照)轉(zhuǎn)換，舊證(照)在到期前繼續(xù)有效。

　　李克強(qiáng)還在討論中提出了三個關(guān)注的問題。

　　問題1新代碼是否經(jīng)論證？

　　李克強(qiáng)首先向有關(guān)部門負(fù)責(zé)人發(fā)問：“社會信用代碼的科學(xué)性，你們論證過嗎？論證中是否有大的分歧？”

　　該負(fù)責(zé)人回答，目前確定的代碼制度已經(jīng)經(jīng)過專家反復(fù)論證，原來工商、質(zhì)檢、稅務(wù)的“三號”，都能納入新的18位編碼中。

　　討論中，另一位有關(guān)部門負(fù)責(zé)人提出，參與國際金融交易的機(jī)構(gòu)還需要一個國際通行的“全球法人機(jī)構(gòu)識別編碼”(LEI)?？偫懋?dāng)即要求，對于確需保留的其他編碼，新編制的社會信用代碼要與之建立起“唯一的映射關(guān)系”。

　　問題2改革何時徹底完成？

　　李克強(qiáng)關(guān)心的另一個問題，是改革推進(jìn)的力度和速度。他指著手中的材料繼續(xù)追問有關(guān)部門負(fù)責(zé)人：“材料中寫‘個別領(lǐng)域有特殊困難的’，可以推遲實施改革。什么領(lǐng)域會有‘特殊困難’？”

　　該負(fù)責(zé)人解釋，一些證(照)的有效期相對較長，如果遲遲不更換新版證(照)，在一段時間內(nèi)，原有“三證三號”仍會與新的“一照一碼”并行。但保留“過渡”并不意味著拖延改革。改革實施后，即使沒有更換新版證(照)，在管理機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫中，其所對應(yīng)的唯一社會信用代碼，也將立即形成并生效。

　　問題3換證費用由誰承擔(dān)？

　　“三證三號”變?yōu)椤耙徽找淮a”，新版證(照)的成本誰來承擔(dān)，也是李克強(qiáng)關(guān)心的問題。

　　有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，改革后，對新注冊登記的法人和其他組織將一次性免費發(fā)放統(tǒng)一代碼和登記證(照)，對已設(shè)立的法人和其他組織，原則上在2017年年底前完成代碼和證(照)轉(zhuǎn)換，舊證(照)在到期前繼續(xù)有效。

　　“那就是說，可以不換證？不發(fā)生新的費用？”李克強(qiáng)立刻問，“這個要對群眾講清楚，公告天下。這是便利老百姓的改革，一定要把好事做好！”