中國(guó)時(shí)隔六年再調(diào)煙草稅 “稅價(jià)聯(lián)動(dòng)”控?zé)煶鲋厝?/h1>

• 發(fā)布時(shí)間：2015-05-09 07:09:22  來(lái)源：新華網(wǎng)  作者：佚名  責(zé)任編輯：田燕

　　中國(guó)政府部門(mén)8日宣布本月起提高煙產(chǎn)品消費(fèi)稅并因此提高煙產(chǎn)品價(jià)格。這是中國(guó)繼2009年5月之后時(shí)隔6年再度調(diào)整煙草消費(fèi)稅。

　　中國(guó)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局當(dāng)天發(fā)布的通知說(shuō),從5月10日起,中國(guó)卷煙商業(yè)批發(fā)環(huán)節(jié)的消費(fèi)稅率將從目前的5%上調(diào)至11%,每支煙還將加征0.005元的從量稅,即每包煙從量稅上漲0.1元。

　　煙草消費(fèi)稅的調(diào)整將連帶卷煙價(jià)格的上漲。中國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)局消息說(shuō),卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)的消費(fèi)稅率上調(diào)后,全部卷煙批發(fā)價(jià)格將統(tǒng)一提高6%,同時(shí)按照零售毛利率不低于10%的原則,同步提高零售指導(dǎo)價(jià)。

　　中國(guó)擁有3億吸煙者,也因此成為全球最大的煙草生產(chǎn)國(guó)和最大的煙草消費(fèi)國(guó)。分析人士指出,中國(guó)此次調(diào)整卷煙消費(fèi)稅,迎合了當(dāng)前國(guó)際上普遍對(duì)煙草產(chǎn)品課以重稅的大趨勢(shì)。

　　中國(guó)煙草消費(fèi)稅1994年確定稅制,1998年、2001年、2009年分別進(jìn)行過(guò)調(diào)整。2009年的調(diào)整,除了將高低檔煙草進(jìn)口和生產(chǎn)環(huán)節(jié)從價(jià)稅率調(diào)至56%和36%兩檔,同時(shí)在卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)加征5%的從價(jià)稅。

　　中國(guó)再度上調(diào)煙草稅,與當(dāng)前國(guó)內(nèi)控?zé)熜蝿?shì)嚴(yán)峻有關(guān)。數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)自2005年加入《煙草控制框架公約》后,雖然在控?zé)煼矫孀隽瞬簧倥?但目前仍有吸煙者超過(guò)3億,7.4億非吸煙者遭受二手煙危害,其中13歲至18歲青少年吸煙率為11.5%。

　　在國(guó)際上,公認(rèn)的最具有成本效應(yīng)的控?zé)煷胧┦翘岣邿煵莸亩愂蘸蛢r(jià)格。世衛(wèi)組織研究顯示,煙草價(jià)格每增長(zhǎng)10%,放棄吸煙的成年煙民增加3.7%,放棄吸煙的青少年煙民增加9.3%,而這一數(shù)字在發(fā)展中國(guó)家則要翻一番。

　　“煙草價(jià)低、易獲得是吸煙人數(shù)眾多,尤其是青少年煙民數(shù)量增加的首要原因。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授鄭榕說(shuō)。

　　專(zhuān)家認(rèn)為,此次煙草消費(fèi)稅調(diào)整會(huì)傳導(dǎo)到卷煙價(jià)格,因此會(huì)對(duì)消費(fèi)者行為產(chǎn)生影響。對(duì)價(jià)格敏感的青年少和低收入群體,“以稅控?zé)煛毙Ч鼮槊黠@。

　　此次煙草稅價(jià)調(diào)整影響廣泛。統(tǒng)計(jì)顯示,除了超過(guò)3億多煙民,還涉及中國(guó)160多萬(wàn)戶(hù)煙農(nóng)、520多萬(wàn)家煙草零售商,從生產(chǎn)到銷(xiāo)售全鏈條與煙草行業(yè)相關(guān)的人群多達(dá)2000多萬(wàn)人。

　　分析認(rèn)為,此次煙草稅價(jià)聯(lián)動(dòng)上調(diào)后,勢(shì)必帶來(lái)卷煙需求量和消費(fèi)量的下降,進(jìn)而導(dǎo)致卷煙產(chǎn)量減少,對(duì)煙葉的需求也會(huì)下降。在目前中國(guó)煙葉庫(kù)存很高的情況下,煙葉生產(chǎn)勢(shì)必會(huì)受到影響。

　　在中國(guó)深化財(cái)稅體制改革的大背景下,此次煙草稅調(diào)整也釋放出消費(fèi)稅改革提速的信號(hào)。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李保江說(shuō),此次煙草稅價(jià)調(diào)整重點(diǎn)是煙草批發(fā)環(huán)節(jié),改變了過(guò)去煙草稅過(guò)度集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的做法,促進(jìn)了煙草消費(fèi)稅政策的完善。

　　國(guó)內(nèi)多位財(cái)稅及控?zé)煂?zhuān)家聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)的煙草稅收及潛在的經(jīng)濟(jì)影響》報(bào)告研究顯示,中國(guó)若每包卷煙增加從量稅1元,則政府財(cái)政收入將增加649億元,同時(shí),還將挽救340萬(wàn)人的生命,減少醫(yī)療費(fèi)用26.8億元,并創(chuàng)造99.2億元的生產(chǎn)力收益。

　　數(shù)據(jù)顯示,去年整個(gè)煙草行業(yè)為國(guó)家貢獻(xiàn)了9110.3億元的稅費(fèi)收入。有分析認(rèn)為,今年煙草行業(yè)上繳稅費(fèi)總額可能超過(guò)1萬(wàn)億元。