中共中央政治局4月30日下午就健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制進行第二十二次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào)，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是黨的十八大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，也是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的必然要求。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村特別是農(nóng)村貧困地區(qū)。我們一定要抓緊工作、加大投入，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上取得重大突破，特別是要在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進程、共同享受改革發(fā)展成果。

　　學習會上，郭金龍、黃興國、周本順分別談了近年來北京、天津、河北在健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制方面所做工作，并談了意見和建議。

　　中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的發(fā)言，并就有關(guān)問題進行了討論。

　　習近平在主持學習時發(fā)表了講話。他強調(diào)，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然要求，是國家現(xiàn)代化的重要標志。改革開放以來，我們率先推進農(nóng)村改革，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。近年來，黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到顯著加強，農(nóng)村社會事業(yè)得到明顯改善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整取得重大進展。同時，由于欠賬過多、基礎(chǔ)薄弱，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾依然比較突出，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化意義更加凸顯、要求更加緊迫。

　　習近平指出，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要堅持從國情出發(fā)，從我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)和二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實出發(fā)，從我國的自然稟賦、歷史文化傳統(tǒng)、制度體制出發(fā)，既要遵循普遍規(guī)律、又不能墨守成規(guī)，既要借鑒國際先進經(jīng)驗、又不能照抄照搬。要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展。著力點是通過建立城鄉(xiāng)融合的體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，目標是逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。

　　習近平強調(diào)，當前，我國經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強，具備了支撐城鄉(xiāng)發(fā)展一體化物質(zhì)技術(shù)條件，到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展階段。順應(yīng)我國發(fā)展的新特征新要求，必須加強發(fā)揮制度優(yōu)勢，加強體制機制建設(shè)，把工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村作為一項長期堅持的方針，堅持和完善實踐證明行之有效的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，動員社會各方面力量加大對“三農(nóng)”的支持力度，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。

　　習近平指出，農(nóng)村要發(fā)展，根本要依靠億萬農(nóng)民。要堅持不懈推進農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮億萬農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，確保國家糧食安全，提高農(nóng)民收入水平。要加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，促進一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合。要高度重視農(nóng)村社會治理，加強基層黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，增強集體經(jīng)濟組織服務(wù)功能，提高基層組織凝聚力和帶動力。

　　習近平強調(diào)，要繼續(xù)推進新農(nóng)村建設(shè)，使之與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠一體，形成雙輪驅(qū)動。要堅持以改革為動力，不斷破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。要完善規(guī)劃體制，通盤考慮城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃編制，一體設(shè)計，多規(guī)合一，切實解決規(guī)劃上城鄉(xiāng)脫節(jié)、重城市輕農(nóng)村的問題。要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施決策、投入、建設(shè)、運行管護機制，積極引導社會資本參與農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要推動形成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化體制機制，特別是要加強農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。要加快推進戶籍制度改革，完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，逐步讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)進得來、住得下、融得進、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)，維護好農(nóng)民工合法權(quán)益，保障城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)權(quán)利。

　　習近平指出，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，是一項關(guān)系全局、關(guān)系長遠的重大任務(wù)。各地區(qū)各部門要充分認識這項任務(wù)的重要性和緊迫性，加強頂層設(shè)計，加強系統(tǒng)謀劃，加強體制機制創(chuàng)新，采取有針對性的政策措施，力爭不斷取得突破性進展，逐步實現(xiàn)高水平的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

　　附錄：

　　十八大以來22次政治局集體學習概覽

　　第一次：2012年11月17日，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，學習宣傳貫徹黨的十八大精神

　　第二次：2012年12月31日，堅定不移推進改革開放

　　第三次：2013年1月28日，堅定不移走和平發(fā)展道路

　　第四次：2013年2月23日，全面推進依法治國

　　第五次：2013年4月19日，我國歷史上的反腐倡廉

　　第六次：2013年5月24日，大力推進生態(tài)文明建設(shè)

　　第七次：2013年6月25日，中國特色社會主義理論和實踐

　　第八次：2013年7月30日，建設(shè)海洋強國研究

　　第九次：2013年9月30日，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

　　第十次：2013年10月29日，加快推進住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)

　　第十一次：2013年12月3日，歷史唯物主義基本原理和方法論

　　第十二次：2013年12月30日，提高國家文化軟實力研究

　　第十三次：2014年2月24日，培育和弘揚社會主義核心價值觀、弘揚中華傳統(tǒng)美德

　　第十四次：2014年4月25日，切實維護國家安全和社會安定

　　第十五次：2014年5月26日，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用

　　第十六次：2014年6月30日，加強改進作風制度建設(shè)

　　第十七次：2014年8月29日，世界軍事發(fā)展新趨勢和推進我軍軍事創(chuàng)新

　　第十八次：2014年10月13日，我國歷史上的國家治理

　　第十九次：2014年12月5日，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)

　　第二十次：2015年1月23日，辯證唯物主義基本原理和方法論

　　第二十一次：2015年3月24日，深化司法體制改革、保證司法公正

　　第二十二次：2015年4月30日，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制