調(diào)查顯示部門(mén)利益成地方政府改革最大阻力

　　地方行政體制改革冀望深化“大部制”

　　由國(guó)家行政學(xué)院原黨委書(shū)記、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)魏禮群主編的《中國(guó)行政體制改革報(bào)告(2014—2015)》25日發(fā)布，提出深化大部制改革、培育社會(huì)組織和建設(shè)法治政府是未來(lái)深化地方行政體制改革的關(guān)鍵。其中，“深化大部制改革，加大機(jī)構(gòu)整合力度”排在首位。

　　據(jù)中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王滿傳介紹，課題組通過(guò)調(diào)查與分析發(fā)現(xiàn)，在回答 “對(duì)地方政府改革來(lái)說(shuō)，最大的阻力來(lái)自哪里”時(shí)，58.3%的被調(diào)查者認(rèn)為，排在第一位的是：“部門(mén)利益作祟，有的把權(quán)力變成與民爭(zhēng)利的工具”。

　　“這一結(jié)果說(shuō)明，多數(shù)人認(rèn)為部門(mén)利益將成為本輪地方政府改革最大的阻力，特別是在簡(jiǎn)政放權(quán)、激活市場(chǎng)和社會(huì)活力方面尤其如此。這進(jìn)一步證明加大政府改革的力度，特別是加大簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政審批制度改革的力度，顯得尤為緊迫和重要。”王滿傳對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)。

　　中國(guó)機(jī)構(gòu)編制管理研究會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)于寧撰寫(xiě)的分報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前地方行政體制改革面臨“地方政府職能轉(zhuǎn)變依然不到位”、“地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置有待進(jìn)一步深化”、“地方各級(jí)政府職責(zé)不夠明晰”三個(gè)方面的問(wèn)題。其中，對(duì)于機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題，他表示：職能的高度同構(gòu)導(dǎo)致地方行政管理中“政出多門(mén)”問(wèn)題尤其突出，各級(jí)政府權(quán)責(zé)難以分清，機(jī)構(gòu)設(shè)置上下對(duì)口、一一對(duì)應(yīng)，各級(jí)地方政府根據(jù)自身特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行職能和機(jī)構(gòu)調(diào)整的空間受到局限。

　　對(duì)于當(dāng)前地方行政體制改革面臨的挑戰(zhàn)，報(bào)告建議深化大部制改革，加大機(jī)構(gòu)整合力度。報(bào)告稱(chēng)，就地方行政體制改革而言，依然要繼續(xù)深化大部制改革，加大機(jī)構(gòu)整合的力度。地方政府應(yīng)該從加大機(jī)構(gòu)整合力度、杜絕相近部門(mén)之間的簡(jiǎn)單“湊堆”入手，以大部制改革為自我革新的切入口，進(jìn)而推動(dòng)部門(mén)間機(jī)構(gòu)優(yōu)化、部門(mén)內(nèi)職能融合，打破貌合神離，推進(jìn)“化學(xué)”整合。最終實(shí)現(xiàn)提高公共行政效率、降低公共行政成本、改善公共服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo)。