昨天，隨著財(cái)政部、發(fā)改委等逾90家中央部門(mén)亮出今年各自的預(yù)算清單，新預(yù)算法實(shí)施后中央政府部門(mén)的首次預(yù)算公開(kāi)大幕正式拉開(kāi)?！耙话愎差A(yù)算基本支出表”及相關(guān)工資、津貼等數(shù)據(jù)新鮮出爐，而部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)和一般公務(wù)用車(chē)在各單位的數(shù)量和比例，也讓公眾首窺門(mén)徑。同日，財(cái)政部預(yù)算司披露了中央本級(jí)2014年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行和2015年預(yù)算安排情況，透露中央本級(jí)2015年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算63.16億元，比2014年年初預(yù)算減少8.35億元，下降11.7%。

　　中央“三公”

　　公車(chē)預(yù)算降低額度最大

　　財(cái)政部預(yù)算司方面介紹，中央本級(jí)包括中央行政單位、事業(yè)單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)和其他單位2014年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款執(zhí)行數(shù)為65.66億元。其中因公出國(guó)(境)費(fèi)17.08億元，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)39.38億元(其中公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)5.72億元，公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)33.66億元)，公務(wù)接待費(fèi)9.2億元。比2014年年初預(yù)算減少5.85億元。其中，因公出國(guó)(境)費(fèi)減少2.68億元，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)減少1.89億元，公務(wù)接待費(fèi)減少1.28億元。

　　另一方面，中央本級(jí)2015年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算63.16億元。其中因公出國(guó)(境)費(fèi)19.38億元，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)34.59億元(其中公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)0.93億元，公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)33.66億元)，公務(wù)接待費(fèi)9.19億元。這比2014年年初預(yù)算減少8.35億元，下降11.7%。其中，因公出國(guó)(境)費(fèi)減少0.38億元，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)減少6.68億元，公務(wù)接待費(fèi)減少1.29億元。這比2014年執(zhí)行數(shù)減少2.5億元，下降3.8%，其中，因公出國(guó)(境)費(fèi)增加2.3億元，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)減少4.79億元，公務(wù)接待費(fèi)減少0.01億元。因公出國(guó)(境)費(fèi)增加主要是受出訪任務(wù)增加、參加國(guó)際賽事等因素影響。

　　財(cái)政部門(mén)強(qiáng)調(diào)，按照黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約和國(guó)務(wù)院“約法三章”的要求，財(cái)政部將完善“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模，確保中央本級(jí)年度“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總規(guī)模比上年只減不增。

　　預(yù)算公開(kāi)亮點(diǎn)

　　1 曬“預(yù)算基本支出表”

　　這次按照新預(yù)算法要求，各部門(mén)首次通過(guò)經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目形式公開(kāi)基本支出，其預(yù)算紛紛曬出“一般公共預(yù)算基本支出表”，這包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩部分，其中信息含金量頗高。

　　如財(cái)政部2015年一般公共預(yù)算基本支出67359.04萬(wàn)元，其中人員經(jīng)費(fèi)38625.94萬(wàn)元，如基本工資(6812萬(wàn)元)、津貼補(bǔ)貼(17444萬(wàn)元)、獎(jiǎng)金(235萬(wàn)元)、社會(huì)保障繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績(jī)效工資、其他工資福利支出、生活補(bǔ)助、助學(xué)金、購(gòu)房補(bǔ)貼等。

　　此外財(cái)政部公用經(jīng)費(fèi)28733.1萬(wàn)元，主要包括物業(yè)管理費(fèi)(5366萬(wàn)元)、會(huì)議費(fèi)(2088萬(wàn)元)、辦公費(fèi)(1349萬(wàn)元)、印刷費(fèi)、電費(fèi)、取暖費(fèi)、差旅費(fèi)、因公出國(guó)(境)費(fèi)、租賃費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置等。

　　據(jù)了解，此前預(yù)算公開(kāi)主要是縱向按功能科目公開(kāi)，顯示“錢(qián)被用于干了什么”；而橫向按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目支出來(lái)公開(kāi)更加直觀，可以直接顯示“錢(qián)去哪了”。例如人員工資福利等數(shù)據(jù)就屬于按照經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目公開(kāi)。同時(shí)通過(guò)兩個(gè)維度來(lái)反映，能讓公眾看到更清晰明白的一本政府賬務(wù)清單。

　　此外，財(cái)政部“三公”經(jīng)費(fèi)情況說(shuō)明里還介紹，2015年“三公”經(jīng)費(fèi)比2014年增加了1560萬(wàn)元，其中一個(gè)主要原因就是2015年是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行籌備成立的關(guān)鍵之年，赴外協(xié)商談判工作任務(wù)增加，相應(yīng)增加出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　2 列出干部詳細(xì)用車(chē)情況

　　在這次部門(mén)預(yù)算公開(kāi)中，各部門(mén)不僅公開(kāi)了各自的公車(chē)數(shù)量，還專(zhuān)門(mén)公開(kāi)了車(chē)輛構(gòu)成，乃至詳細(xì)的領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)情況。

　　各單位這次專(zhuān)門(mén)公開(kāi)的“國(guó)有資產(chǎn)占有使用情況”顯示，如截至2014年6月1日，工業(yè)和信息化部各單位共有部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)20輛、一般公務(wù)用車(chē)997輛；教育部本級(jí)和所屬單位共有車(chē)輛9423輛，其中部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)78輛、一般公務(wù)用車(chē)2113輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)43輛、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)182輛、其他用車(chē)7007輛；國(guó)稅系統(tǒng)共有車(chē)輛46626輛，其中部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)15輛、一般公務(wù)用車(chē)4566輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)41909輛、其他用車(chē)136輛。

　　3 政府采購(gòu)情況首次亮相

　　相比以往，這次的部門(mén)預(yù)算公開(kāi)還專(zhuān)門(mén)介紹了各單位實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理的項(xiàng)目情況。

　　如審計(jì)署2015年實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理的項(xiàng)目9個(gè)，涉及一般公共預(yù)算撥款28578.85萬(wàn)元，包括“房屋及設(shè)備維護(hù)修繕”“審計(jì)署機(jī)關(guān)交流干部和單身職工宿舍家具家電購(gòu)置經(jīng)費(fèi)”“后勤管理社會(huì)化專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”“審計(jì)綜合管理工作經(jīng)費(fèi)”“審計(jì)檔案電子化”“審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)”“審計(jì)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)”“審計(jì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)”和“審計(jì)項(xiàng)目考核與評(píng)估專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”；納入績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)的項(xiàng)目3個(gè)，涉及一般公共預(yù)算撥款23040萬(wàn)元，包括“審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)”“審計(jì)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)”和“審計(jì)項(xiàng)目考核與評(píng)估專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”。

　　另外，這次有關(guān)單位還首次公開(kāi)了財(cái)政撥款收支總表，而政府采購(gòu)情況、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)情況等，也都是首次出現(xiàn)。>>鏈接

　　三招讓你看懂預(yù)算公開(kāi)門(mén)道

　　俗話說(shuō)，外行看熱鬧，內(nèi)行看門(mén)道。面對(duì)張張復(fù)雜的表格、句句晦澀的術(shù)語(yǔ)，“三招”讓你看懂預(yù)算公開(kāi)的門(mén)道。

　　第一，看表，要上看下看。所謂一表勝千言，比如中央部門(mén)預(yù)算中會(huì)給出三個(gè)大數(shù)，上一年的預(yù)算數(shù)、執(zhí)行數(shù)、本年度的預(yù)算數(shù)，所以，可以從總規(guī)模上比較一下，看看比去年多了還是少了，這個(gè)中央部門(mén)的執(zhí)行情況怎樣。

　　從這些大數(shù)中，還可以有些粗略的判斷，財(cái)政支出的增長(zhǎng)是不是和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、財(cái)政收入的增長(zhǎng)、老百姓收入的增長(zhǎng)相符，“三公”經(jīng)費(fèi)在整個(gè)預(yù)算中的比例是不是合理，是不是符合國(guó)家現(xiàn)在厲行節(jié)約的要求等等。

　　第二，情況說(shuō)明，千萬(wàn)不要錯(cuò)過(guò)。在中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)中，情況說(shuō)明有很多，關(guān)于運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)占有使用、預(yù)算績(jī)效、“三公”經(jīng)費(fèi)等都會(huì)有說(shuō)明，這些說(shuō)明一般都是表格顯示不出來(lái)，但卻是不得不說(shuō)的內(nèi)容，其中經(jīng)常會(huì)蘊(yùn)含十分重要的信息。

　　第三，看關(guān)鍵詞。在顯得龐雜的數(shù)據(jù)表格中，有些數(shù)據(jù)可以見(jiàn)微知著。比如出現(xiàn)工資福利支出、辦公費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等就應(yīng)該仔細(xì)看看了，因?yàn)橐话氵@些領(lǐng)域受到質(zhì)疑較多。此外，人均、負(fù)債等信息也是非常重要的信息，當(dāng)然這些信息目前還有限，也是今后預(yù)算公開(kāi)的方向。

　　熱點(diǎn)部門(mén)預(yù)算

　　◎紀(jì)檢監(jiān)察部

　　紀(jì)檢事務(wù)支出同比增近千萬(wàn)

　　根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察部公布的2015年部門(mén)預(yù)算中一般公共預(yù)算支出表，一般公共服務(wù)類(lèi)中紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)一項(xiàng)的2015年預(yù)算數(shù)為9614.7萬(wàn)元。而2014年該項(xiàng)的執(zhí)行數(shù)為8638.42萬(wàn)元，兩相相較，2015年預(yù)算增長(zhǎng)976.28萬(wàn)元，增幅達(dá)11.3%。

　　按照監(jiān)察部對(duì)于2015年部門(mén)預(yù)算的情況說(shuō)明，紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)(款)行政運(yùn)行(項(xiàng))指監(jiān)察部本級(jí)及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位用于保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行、開(kāi)展日常工作的基本支出。一般公共服務(wù)(類(lèi))紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)(款)一般行政管理事務(wù)(項(xiàng))指監(jiān)察部開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作的項(xiàng)目支出。

　　紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)(款)行政運(yùn)行(項(xiàng))2015年預(yù)算數(shù)為6866.47萬(wàn)元，比2014年執(zhí)行數(shù)增加1354.76萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.58%。主要原因是2015年人員和公用經(jīng)費(fèi)核定標(biāo)準(zhǔn)提高。

　　紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)(款)一般行政管理事務(wù)(項(xiàng))2015年預(yù)算數(shù)為970.51萬(wàn)元，比2014年執(zhí)行數(shù)減少378.48萬(wàn)元，降低28.06%。主要原因是2015年可使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金，減少申請(qǐng)當(dāng)年財(cái)政撥款。京華時(shí)報(bào)記者 孫乾

　　◎水利部

　　水質(zhì)監(jiān)測(cè)支出增長(zhǎng)近五成

　　預(yù)算顯示，水利執(zhí)法監(jiān)督、水土保持及水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目支出均有所增長(zhǎng)。其中，水質(zhì)監(jiān)測(cè)2015年年初預(yù)算數(shù)為22229.24萬(wàn)元，比2014年執(zhí)行數(shù)增加7283.91萬(wàn)元，增長(zhǎng)48.74%。水利部解釋?zhuān)饕且驗(yàn)樾略鰢?guó)際界河、水功能區(qū)斷面監(jiān)測(cè)及新建成投產(chǎn)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)行維護(hù)而增加的支出。

　　水利工程建設(shè)支出、水利工程運(yùn)行與維護(hù)分別較2014年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)333.93%和262.04%，水利部對(duì)此做出解釋稱(chēng)，主要是因?yàn)樨?cái)政部加強(qiáng)一般公共預(yù)算與政府性基金預(yù)算之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將原由中央水利建設(shè)基金安排的水利工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算安排，同時(shí)取消中央水利建設(shè)基金安排的支出。

　　◎教育部

　　購(gòu)房補(bǔ)貼預(yù)算20.75億元

　　2015年，教育部財(cái)政撥款使用情況中，購(gòu)房補(bǔ)貼預(yù)算為20.75億元，比去年財(cái)政撥款執(zhí)行數(shù)增加4億元，增長(zhǎng)23.88%。主要原因是今年來(lái)部分所屬預(yù)算單位因人員調(diào)入、晉級(jí)等造成購(gòu)房補(bǔ)貼缺口大，因此增加了撥款。

　　據(jù)了解，交通部購(gòu)房補(bǔ)貼預(yù)算為1.89億元，司法部今年購(gòu)房補(bǔ)貼預(yù)算為620萬(wàn)元，最高人民檢察院購(gòu)房補(bǔ)貼僅為260萬(wàn)元。

　　據(jù)悉，教育部的預(yù)算為教育部本級(jí)機(jī)關(guān)工作人員、離退休干部以及75所直屬高校以及35個(gè)直屬事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)收支情況。截至去年12月31日，教育部及其所屬單位各類(lèi)工作人員54.61萬(wàn)人。其購(gòu)房補(bǔ)貼數(shù)量巨大或與所屬人員數(shù)量眾多有關(guān)。 京華時(shí)報(bào)記者 黃海蕾

　　專(zhuān)家觀點(diǎn)

　　完成車(chē)改公車(chē)費(fèi)用有望降一半

　　昨天，記者就相關(guān)問(wèn)題采訪了預(yù)算問(wèn)題專(zhuān)家葉青。他分析，一旦中央層面公車(chē)改革完成，公車(chē)費(fèi)用有望降低一半，而2016年度相關(guān)單位公車(chē)預(yù)算預(yù)計(jì)就會(huì)大幅下降。

　　葉青分析，已持續(xù)多輪的中央單位公車(chē)拍賣(mài)切實(shí)減少了中央單位的公車(chē)數(shù)量。《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要改革公務(wù)用車(chē)實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車(chē)，普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用。力爭(zhēng)在2014年年底前基本完成中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革，用2至3年時(shí)間全面完成公務(wù)用車(chē)制度改革。

　　不過(guò)葉青也表示，中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)也顯示，不少單位的公車(chē)保有量仍達(dá)到數(shù)百輛、上千輛，各單位的公車(chē)運(yùn)行費(fèi)也還不少。他預(yù)計(jì)，隨著公車(chē)改革的深入進(jìn)行，各中央部門(mén)2016年度預(yù)算中，公車(chē)支出有望進(jìn)一步大幅下降。他分析，如果中央層面公車(chē)改革全面完成，“三公”中的公車(chē)費(fèi)用至少應(yīng)該能夠降低一半左右。

　　葉青還強(qiáng)調(diào)，目前對(duì)于車(chē)補(bǔ)是包含在“三公”經(jīng)費(fèi)中的公車(chē)運(yùn)維費(fèi)里，還是包含在一般公共預(yù)算基本支出的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目中，并未發(fā)現(xiàn)明確的說(shuō)明，他建議有關(guān)部門(mén)下次公開(kāi)時(shí)應(yīng)對(duì)此加以明示。

　　應(yīng)統(tǒng)一平臺(tái)公開(kāi)設(shè)答疑機(jī)制

　　葉青稱(chēng)，目前湖北省各部門(mén)預(yù)算公開(kāi)已通過(guò)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一公開(kāi)，北京市也做到了在首都之窗網(wǎng)站的“市級(jí)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)專(zhuān)題”集中展示。

　　相比之下，中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)仍是各自為政，沒(méi)有統(tǒng)一公布平臺(tái)，這并不利于最大限度地接受媒體和公眾的查閱與監(jiān)督。同時(shí)，被公眾提出多年的網(wǎng)上公布位置欄目不統(tǒng)一，公布格式不一致的問(wèn)題繼續(xù)存在。

　　記者發(fā)現(xiàn)，國(guó)土資源部公布的大部分表格并非正常向上，而是一律向左。對(duì)于這種字體傾斜等問(wèn)題，葉青認(rèn)為有關(guān)部門(mén)還缺乏對(duì)于預(yù)算公開(kāi)的服務(wù)細(xì)節(jié)意識(shí)。葉青還強(qiáng)調(diào)，目前對(duì)于預(yù)算公開(kāi)中各界人士的疑問(wèn)，還缺乏進(jìn)一步有效的答疑機(jī)制。他建議有關(guān)部門(mén)可通過(guò)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)或者網(wǎng)上訪談在線答疑等機(jī)制，來(lái)回應(yīng)各界的問(wèn)題。

　　應(yīng)推滾動(dòng)預(yù)算喚醒結(jié)余資金

　　葉青介紹，我國(guó)通過(guò)預(yù)算公開(kāi)，已經(jīng)較為有效地實(shí)現(xiàn)了“三公”經(jīng)費(fèi)的降低。這次實(shí)現(xiàn)按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目形式公開(kāi)“一般公共預(yù)算基本支出”，使得人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩部分細(xì)節(jié)被披露，這對(duì)于公眾監(jiān)督公務(wù)員基本工資、津貼補(bǔ)貼、其他工資福利支出、生活補(bǔ)助等項(xiàng)目支出情況，以及進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)、取暖費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、福利費(fèi)等方面，都具有很大的進(jìn)步意義。

　　他表示，預(yù)算公開(kāi)只是一種形式，更深層次目的應(yīng)該是推動(dòng)預(yù)算編制更加科學(xué)，預(yù)算支出更加合理。他建議后續(xù)有關(guān)部門(mén)應(yīng)大力推行3年左右的滾動(dòng)預(yù)算，將預(yù)算期與會(huì)計(jì)年度相對(duì)脫離開(kāi)，隨著預(yù)算的執(zhí)行不斷延伸補(bǔ)充預(yù)算，對(duì)未來(lái)一定時(shí)期的預(yù)算支出作出更周詳?shù)目紤]和全盤(pán)規(guī)劃。這將有利于保持預(yù)算的完整性、繼續(xù)性，從動(dòng)態(tài)預(yù)算中把握重大支出項(xiàng)目的未來(lái)，化解年底突擊花錢(qián)等問(wèn)題。同時(shí)，由于預(yù)算能隨時(shí)間的推進(jìn)不斷加以調(diào)整和修訂，能使預(yù)算與實(shí)際情況更相適應(yīng)。

　　葉青還強(qiáng)調(diào)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)注意“喚醒”趴在賬上的財(cái)政資金，即化解結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的存量資金。這樣既能避免出現(xiàn)財(cái)政資金的閑置情況，還能“盤(pán)活”財(cái)政資金的流動(dòng)性，將其投向更有需要的支出項(xiàng)目，達(dá)到提升預(yù)算資金的使用效率的作用。

　　津貼補(bǔ)貼占比過(guò)大需縮減

　　這次公開(kāi)的“一般公共預(yù)算基本支出表”，專(zhuān)門(mén)明確了人員經(jīng)費(fèi)中的基本工資和津貼補(bǔ)貼構(gòu)成情況。如財(cái)政部方面基本工資約為6812萬(wàn)元、津貼補(bǔ)貼約為17444萬(wàn)元，津貼補(bǔ)貼約為基本工資的2.5倍；交通部的基本工資約為64366億元，津貼補(bǔ)貼約為189873億元，津貼補(bǔ)貼約為基本工資的2.9倍。

　　葉青分析，津貼補(bǔ)貼數(shù)額大幅高于基本工資，這實(shí)際上反映出我國(guó)公務(wù)員薪酬體系尚不健全，二者比重應(yīng)加以換位。而津貼補(bǔ)貼數(shù)額大幅高于基本工資，易導(dǎo)致有錢(qián)單位多發(fā)錢(qián)，以及地區(qū)間和部門(mén)間由于財(cái)力水平不同導(dǎo)致收入水平差距拉大等不公平問(wèn)題。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該明確津貼補(bǔ)貼只是公務(wù)員收入中的補(bǔ)充，目前一些種類(lèi)繁多且不合理的津貼補(bǔ)貼是需要砍掉，或者縮減、合并一部分的，以達(dá)到進(jìn)一步規(guī)范津貼補(bǔ)貼水平的目的。同時(shí)，建立公務(wù)員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制，使基本工資逐步成為大頭，并確立基本工資的定期調(diào)整機(jī)制，才是真正的解決之道。