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2025年01月23日 星期四

穩(wěn)增長(zhǎng)要用足改革創(chuàng)新動(dòng)力源

  • 發(fā)布時(shí)間:2015-04-16 17:10:53  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)  作者:方燁  責(zé)任編輯:吳起龍

  近期的穩(wěn)增長(zhǎng)組合拳起到了效果。據(jù)最新發(fā)布的數(shù)據(jù),一季度GDP同比增長(zhǎng)7%,雖然較去年四季度回落0.3個(gè)百分點(diǎn),但是仍然處于合理區(qū)間。展望二季度,隨著穩(wěn)增長(zhǎng)政策進(jìn)一步加碼,經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)回升的概率正在增加。然而也要看到,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體放緩的大趨勢(shì)并未改變,區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控政策的目的也僅在于短期托底,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效對(duì)策還在于加大改革轉(zhuǎn)型創(chuàng)新力度,進(jìn)一步釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。

  2012年起,我國(guó)的一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有時(shí)表現(xiàn)不佳。為應(yīng)對(duì)今年年初的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,今年3月以來(lái),決策層推出了擴(kuò)大財(cái)政赤字、互換安排1萬(wàn)億元地方政府債務(wù)、放松抵押貸款、注入流動(dòng)性等一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策。政策效應(yīng)明顯,經(jīng)濟(jì)沒(méi)有低于全年7%的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。

  當(dāng)前我國(guó)新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換正處在接續(xù)關(guān)鍵期,需要采取有效的調(diào)控措施保證適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而也要同時(shí)看到,通過(guò)改革培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力可能更加重要。中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的一個(gè)問(wèn)題是原有的驅(qū)動(dòng)力趨弱,一方面,制造業(yè)尚未走出弱勢(shì),一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)僅6.4%,前兩個(gè)月的利潤(rùn)還在負(fù)增長(zhǎng);另一方面,投資增長(zhǎng)減速,固定資產(chǎn)投資同比名義增長(zhǎng)只有13.5%,全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)跌到個(gè)位數(shù);出口方面,3月下跌13.5%。所以,要守住穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)增效益的基本盤,根本還在于加大結(jié)構(gòu)性改革力度,加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,改造傳統(tǒng)引擎,打造新引擎。

  改革開放是推動(dòng)發(fā)展的根本,要把握好穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡,堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)健而致遠(yuǎn)。最近幾年,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從2011年的9.2%降到了2014年的7.4%。有分析認(rèn)為,這表明我國(guó)的潛在增長(zhǎng)率已經(jīng)顯著降低,經(jīng)濟(jì)再也無(wú)法實(shí)現(xiàn)此前的高速增長(zhǎng)。其實(shí)從供給端看,一季度7%的中高速增長(zhǎng)只對(duì)應(yīng)了1.2%的物價(jià)水平,可是產(chǎn)能過(guò)剩的程度還在加劇。這表明我國(guó)的生產(chǎn)能力增長(zhǎng)率并不低,經(jīng)濟(jì)依然具備較高增長(zhǎng)的潛能,通過(guò)改革創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整,這種潛能將得到釋放。

  促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)要用足改革創(chuàng)新動(dòng)力源。根據(jù)今年政府工作報(bào)告安排,加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度排在首位。大道至簡(jiǎn),有權(quán)不可任性。要通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán),減少權(quán)力對(duì)市場(chǎng)、對(duì)企業(yè)的政策約束;通過(guò)行政體制改革,提高政府機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí),杜絕庸官懶政現(xiàn)象,服務(wù)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。振興升級(jí)裝備制造業(yè)是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。要通過(guò)改革創(chuàng)新,整合技術(shù)、研發(fā)、制造、培訓(xùn)等資源,與對(duì)外基礎(chǔ)設(shè)施合作相協(xié)同,打造中國(guó)裝備走出去的“聯(lián)合艦隊(duì)”,參與國(guó)際市場(chǎng)合作競(jìng)爭(zhēng),提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,用中國(guó)裝備走出去和開展國(guó)際產(chǎn)能合作的新成效,助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外,還要通過(guò)財(cái)稅、金融、價(jià)格、投融資等一系列改革的同步推進(jìn)形成疊加效應(yīng);通過(guò)一帶一路戰(zhàn)略積極參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng);通過(guò)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略拓展區(qū)域發(fā)展新空間,力求進(jìn)一步釋放改革紅利,頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力。

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