3月1日起，全國人大常委會授權國務院在中國天津、廣東和福建三大自貿區(qū)，以及擴區(qū)后的上海自貿試驗區(qū)暫時調整相關法律規(guī)定的行政審批的決定將正式實施。這意味著，我國從南到北四大自貿區(qū)的改革開放新格局即將形成。

　　記者在滬津粵閩四地采訪獲悉，四大自貿區(qū)的正式掛牌運營時間很可能不與法規(guī)生效時間同步，甚至可能在全國兩會之后。盡管掛牌時間有所延后，但這并不會影響到四大自貿區(qū)的實質性推進，各地各項籌備工作基本準備就緒。在上海自貿試驗區(qū)試點釋放諸多紅利的基礎上，新一輪的自貿區(qū)擴容會有哪些看點值得關注？

　　定位差異各自主打什么牌？

　　自黨中央、國務院決策伊始，自貿區(qū)就成為打造制度創(chuàng)新的高地。這一原則在新一輪自貿區(qū)擴容中得到堅持，從四大自貿區(qū)的不同定位中就可以看出來。

　　參與天津自貿區(qū)方案設計的濱海新區(qū)政府辦公室副主任李彩良告訴記者，作為北方地區(qū)首個自貿區(qū)，天津自貿區(qū)的特色主要來自三大方面：服務京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”國家戰(zhàn)略、發(fā)展實體經濟、壯大融資租賃業(yè)。“自貿區(qū)落戶天津，無疑會增強天津和濱海新區(qū)在京津冀發(fā)展中的資源整合能力和龍頭帶動作用?！?/p>

　　事實上，早在去年8月京津兩市簽署的協(xié)議中，就專門提出北京支持天津爭取批準建立中國（天津）自由貿易試驗區(qū)。天津財經大學教授叢屹認為，天津自貿區(qū)不可能單單考慮天津，更要考慮北京，甚至河北省的海港空港優(yōu)勢，進行一體化的設計?！巴ㄟ^政策共享，讓京津冀整體受益，才能充分發(fā)揮天津自貿區(qū)的效果?！?/p>

　　廣東自貿區(qū)則主打港澳牌。中山大學自貿區(qū)綜合研究院副院長林江說，廣東自貿區(qū)將發(fā)揮毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，在區(qū)內營造一個與港澳接軌的社會環(huán)境、法律環(huán)境、政府治理環(huán)境和營商環(huán)境，讓外國投資者感覺到在廣東自貿區(qū)投資與在港澳是完全一樣的。

　　作為大陸與臺灣距離最近的省份，對接臺灣是福建自貿區(qū)最大的特色。福州市自貿辦相關負責人向記者介紹，福州片區(qū)將力爭建設成為兩岸全面合作的示范區(qū)，初步制定的創(chuàng)新措施包括推動兩岸貿易的轉型升級、進一步擴大臺資投資領域開放、加大兩岸旅游文化交流等。

　　作為當前對臺開放開發(fā)的熱土，福建自貿區(qū)平潭片區(qū)提出了更加具體的措施，比如將率先試點“臺車入閩”“閩車入臺”等，這意味著將來平潭街道有望出現(xiàn)掛著臺灣省牌照的車輛。

　　最新試點的上海自貿試驗區(qū)，擴區(qū)之后一舉納入陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)片區(qū)和張江高科技片區(qū)。作為國內金融要素最密集的區(qū)域，陸家嘴被納入自貿試驗區(qū)后，將大大提升上海自貿試驗區(qū)金融創(chuàng)新的輻射力和穿透力；金橋和張江又可將上海自貿試驗區(qū)的試點內容從貿易業(yè)拓展到先進制造業(yè)和高科技產業(yè)。上海自貿試驗區(qū)建設將更緊密地與上海“四個中心”建設有機結合。

　　因地制宜分別怎么管？

　　自貿區(qū)擴容后，管理架構怎樣設計，直接關系到改革的推進力度。四大自貿區(qū)中，有的需要協(xié)調原有的與新增自貿區(qū)的管理架構關系，有的需要從原有的一級政府管理架構中切分出部分行政資源給新設的自貿區(qū)，有的需要整合不同地市之間的管理權限。如何形成統(tǒng)一的改革合力，考驗著制度設計者的智慧。

　　據(jù)了解，中央層面已經成立了自由貿易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議制度。而在四大自貿區(qū)層面，根據(jù)記者最新采訪了解，各地將分別通過設立推進工作領導小組、管委會或省級領導協(xié)調機構等不同形式對自貿區(qū)各個片區(qū)實施管理，因地制宜地打造改革開放新沃土。

　　率先進行自貿區(qū)試點的上海，將借此次擴區(qū)之機，將自貿試驗區(qū)改革試點經驗推廣到更大范圍。因此這次有望在原有的中國（上海）自貿試驗區(qū)管委會基礎上，增設中國（上海）自貿試驗區(qū)推進工作領導小組來統(tǒng)一領導，并在新的管理架構中增加更多的浦東元素。

　　據(jù)李彩良透露，新成立的天津自貿試驗區(qū)管委會，不會像原有的經濟功能區(qū)管委會那樣是完整的政府架構，而是一個輕型機構，重在協(xié)調中央、天津市，以及三大片區(qū)原有管委會之間的關系。

　　福建省則設立了自貿試驗區(qū)領導小組，領導小組辦公室設在福建省商務廳。福建自貿區(qū)分為3個片區(qū)，分屬不同地市。春節(jié)期間，福建自貿區(qū)福州片區(qū)日夜趕工，做好揭牌前的各項準備工作。目前福州片區(qū)綜合服務大廳和管委會的室內外裝修已全部結束，部分窗口單位已先行入駐。

　　而根據(jù)此前廣東省上報的方案，省政府將成立中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)工作領導協(xié)調機構，負責統(tǒng)籌制定自貿試驗區(qū)法規(guī)政策、發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌指導自貿試驗區(qū)改革試點任務，研究決定自貿試驗區(qū)發(fā)展重大問題。

　　四大自貿區(qū)具體的管理架構雖各有不同，但制度創(chuàng)新排頭兵的使命相同。中山大學自貿區(qū)綜合研究院副院長林江說，四大自貿區(qū)長期以來是我國改革開放的前沿，積累的經驗相當豐富，遇到的問題也同樣具有現(xiàn)實性和緊迫性，四大自貿區(qū)的管理架構設計都突出了問題導向，體現(xiàn)了突破思維，今后必將孕育出更多改革碩果。

　　對全面深改影響力幾何？

　　2015年是我國全面深化改革的關鍵之年。在政府職能轉變、金融改革、對外開放創(chuàng)新等關鍵領域，自貿區(qū)將要列出的“改革清單”令人矚目。

　　在國家博物館里，收藏著天津濱海新區(qū)已經廢棄的109枚公章。據(jù)濱海新區(qū)副區(qū)長張鐵軍介紹，早在去年5月，天津為自貿區(qū)申報做準備時，就在全國率先成立了濱海新區(qū)行政審批局。該局歸并了原有18個辦事部門的216項審批職責。企業(yè)設立審批時，1個工作日可辦結“四證一章”。

　　負面清單管理模式是上海自貿試驗區(qū)的一大創(chuàng)舉。通過負面清單，市場“法無禁止即可為”的理念在國內牢牢樹立。天津市政府副秘書長、商務委主任劉劍剛透露，最近根據(jù)國家對外商投資指導目錄的調整，天津自貿試驗區(qū)已將負面清單的特別管理措施調整減少到85條，努力與上海自貿試驗區(qū)形成互補試驗、對比試驗格局。

　　上海自貿試驗區(qū)管委會相關負責人表示，上海自貿試驗區(qū)的2015版負面清單肯定會有調整的空間，但當負面清單的特別管理措施縮短到100條以內時，清單長短已不是關鍵。比長度更重要的是管理措施的透明度，要讓市場主體充分可預期，這是上海自貿試驗區(qū)下一步的重點。

　　金融是經濟的血脈。全面深化改革的一個關鍵領域，就是金融改革。對此，各自貿區(qū)都做好了啃硬骨頭的準備。今年上海兩會上，上海市政府提出，將推進自貿試驗區(qū)與國際金融中心的聯(lián)動建設，健全本外幣一體化的自由貿易賬戶功能，擴大人民幣跨境使用，開展個人境外投資等試點，加快人民幣資本項目可兌換進程。

　　話音剛落，江銅國際等首批企業(yè)就收獲了一個“超級紅包”。通過浦發(fā)銀行分賬核算單元從境外融入離岸美元資金，江銅此次融資成本只有國內的50％?！肮?jié)省的利息就是實實在在的利潤。企業(yè)深刻地感受到，改革就是最大的‘利是’！”江銅國際負責人說。

　　匯豐銀行相關負責人稱，由于毗鄰港澳，廣東自貿區(qū)在金融創(chuàng)新領域的選擇非常多。比如支持自貿區(qū)金融機構開展合格境內個人投資者（QDII2）試點、允許自貿區(qū)建立跨境貴金屬交易市場、支持廣東省內法人金融機構在香港發(fā)行人民幣金融債券等。

　　一項項具體舉措背后，起步于四大自貿區(qū)的各領域創(chuàng)新，有望通過“可復制、可推廣”的模式，為全國帶來新一輪的改革開放高潮。