財(cái)政部21日對(duì)外正式發(fā)布《政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法》和《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》，旨在深化政府采購制度改革，推進(jìn)政府購買服務(wù)、推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式。

　　當(dāng)前，政府購買服務(wù)、推廣PPP模式等改革任務(wù)正在推進(jìn)中。由于與此相關(guān)的采購活動(dòng)存在一定特殊性，需要在政府采購現(xiàn)行法律框架下，作出創(chuàng)新和針對(duì)性的制度安排，對(duì)具體工作進(jìn)行指引和規(guī)范。另一方面，政府購買服務(wù)、推廣PPP模式等工作，具有較強(qiáng)的公共性和公益性，需要明確相關(guān)采購活動(dòng)的法律適用和操作規(guī)則。在此種背景下，財(cái)政部制定了《磋商辦法》和《PPP辦法》。

　　據(jù)了解，競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式是財(cái)政部首次依法創(chuàng)新的采購方式，核心內(nèi)容是“先明確采購需求、后競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)”的兩階段采購模式，倡導(dǎo)“物有所值”的價(jià)值目標(biāo)。此種采購方式在政府購買服務(wù)、PPP、科技創(chuàng)新扶持、技術(shù)復(fù)雜的專用設(shè)備等項(xiàng)目采購中將具有較高的可操作性和適用性。

　　另一方面，《PPP辦法》主要適用于PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)(采購人)選擇合作社會(huì)資本(供應(yīng)商)的情形。財(cái)政部國庫司對(duì)此介紹到，《PPP辦法》的創(chuàng)新之處在于：新增了競(jìng)爭(zhēng)性磋商這一新的采購方式，引入了兩階段采購模式；新增了強(qiáng)制資格預(yù)審、現(xiàn)場(chǎng)考察和答疑、采購結(jié)果及合同文本公示等規(guī)范性要求；創(chuàng)新了采購結(jié)果確認(rèn)談判、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以自行選定評(píng)審專家等程序；必須在資格預(yù)審公告、采購公告、采購文件、項(xiàng)目合同中列明采購本國貨物和服務(wù)、技術(shù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)讓等政策要求；創(chuàng)新了監(jiān)管方式等。