中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)實行一年多之后，已擴(kuò)容至浦東金橋開發(fā)區(qū)、張江高科技片區(qū)和陸家嘴金融片區(qū)。上海市相關(guān)部門正在緊密鑼鼓制定擴(kuò)容后的具體方案，并對區(qū)內(nèi)企業(yè)意愿、政策訴求進(jìn)行摸底調(diào)研。記者近日了解到，陸家嘴金融片區(qū)正在抓緊制定對接自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)的實施方案。

　　行業(yè)呼喚監(jiān)管創(chuàng)新

　　元旦后的第一周，陸家嘴金融貿(mào)易管委會連續(xù)兩天舉辦了六場企業(yè)懇談會，包括非銀機(jī)構(gòu)、總部經(jīng)濟(jì)、融資租賃(保理)以及私募公募基金等，聽取企業(yè)對擴(kuò)區(qū)后的訴求。從會議傳達(dá)的信息來看，這些企業(yè)訴求多集中在簡化程序、提高效率、給企業(yè)更多發(fā)展空間方面。

　　“平安租賃增資擴(kuò)股頻繁，審批時間過長，在區(qū)內(nèi)能否變成備案制？”平安國際融資租賃有限公司戰(zhàn)略研究與管理室主管何佳佳說，“此外，公司模式創(chuàng)新往往受限于經(jīng)營范圍，區(qū)內(nèi)能否在經(jīng)營范圍上打開一個口子，方便企業(yè)創(chuàng)新？”

　　交銀金融租賃航運(yùn)租賃部主管梁苗則提出了簡化程序的建議。他說，交銀租賃將江南造船廠生產(chǎn)的船舶租給境外企業(yè)使用，要使用外匯額度，需要拿到洋山海關(guān)的報關(guān)單，這就需要到洋山港口?？恳幌?，同時需要商檢，“出廠時，商檢與海關(guān)均已出具相應(yīng)的報告，未來能否從異地海關(guān)調(diào)取數(shù)據(jù)？”

　　而私募機(jī)構(gòu)則希望利用自貿(mào)試驗區(qū)先行先試的優(yōu)勢，在雙重征稅方面有所突破。同時，還希望自貿(mào)試驗區(qū)能成為國內(nèi)資管行業(yè)引進(jìn)境外資金的渠道，“大門進(jìn)不來是否可先開一扇窗，且程序要簡化，否則原本當(dāng)日就能使用的要到半年后，行情就要錯過了。”

　　公募基金行業(yè)則建議，在跨境投資方面，QFII和RQFII目前投資范圍受限，只能投資二級市場，“未來利用自貿(mào)試驗區(qū)的雙向投資政策，能否將投資范圍擴(kuò)大，比如可投場外市場等。”

　　總部希望集成創(chuàng)新

　　落戶陸家嘴的總部企業(yè)來自各個行業(yè)，上述問題都有不同程度涉及，更希望一攬子的政策集成創(chuàng)新。福斯特惠勒能源管理(上海)有限公司首席財務(wù)官王子寅反映，公司在中國的地區(qū)性總部操作從歐洲進(jìn)口設(shè)備供越南等東南亞國家的工程使用，由于外匯管理限制，機(jī)器必須回國轉(zhuǎn)一圈再出去，其原因在于支付結(jié)算必須獲取貨物單證。這樣做不僅增加了運(yùn)費(fèi)成本，而且還耽誤了工程時間。

　　富士膠片(中國)投資有限公司也遇到類似問題，該公司在上海的總部具有國際采購業(yè)務(wù)功能，同樣由于離岸業(yè)務(wù)無法取得進(jìn)口貨物單證，而無法完成支付，因而使得公司在外高橋“集貨”比較困難。

　　在投資方面，總部企業(yè)希望得到更大的政策支持。普洛斯投資管理(中國)有限公司稅務(wù)總監(jiān)石紅霞介紹，公司中國總部的一項重要業(yè)務(wù)是做REITs(房地產(chǎn)信托投資基金)，吸引境外資金投資中國的工業(yè)地產(chǎn)。但是按照基金的操作手法，不同期的基金要成立不同的投資公司進(jìn)行相應(yīng)管理。普洛斯已在上海自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立了一家投資性公司，目前想設(shè)立第二家，但擔(dān)心政策限制。在自貿(mào)試驗區(qū)原有范圍內(nèi)如果不能設(shè)立第二家，在擴(kuò)區(qū)范圍的陸家嘴是否可以設(shè)立？石紅霞坦言，公司在中國更希望做的是投資型總部，但目前還是一家管理型總部。

　　搭建平臺互動創(chuàng)新

　　在懇談會上，各類企業(yè)都比較關(guān)注自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)區(qū)后的政策措施有哪些？注冊在陸家嘴、張江和金橋三個片區(qū)的企業(yè)，與最初的自貿(mào)試驗區(qū)有什么區(qū)別？

　　陸管委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，只要注冊在陸家嘴的企業(yè)就是自貿(mào)區(qū)企業(yè)。具體區(qū)別可以適當(dāng)?shù)纫欢螘r間。據(jù)了解，金融機(jī)構(gòu)聚集地陸家嘴主攻金融創(chuàng)新改革，張江定位為科技創(chuàng)新中心，金橋則是面向高端制造業(yè)。

　　這位負(fù)責(zé)人補(bǔ)充說，隨著實質(zhì)化運(yùn)作后，擴(kuò)容后的自貿(mào)區(qū)會有一系列政策出來。現(xiàn)在還在做具體方案，需要國務(wù)院批準(zhǔn)，具體時間節(jié)點是3月1日。

　　他表示，企業(yè)懇談會是提出問題，并非解決問題，陸家嘴片區(qū)納入自貿(mào)試驗區(qū)后，應(yīng)該怎么做？“不管怎么思考，企業(yè)的需求都是努力方向，是政策能否成功的關(guān)鍵，陸管委召開企業(yè)懇談會意在搜集各種信息與訴求，為相關(guān)部門政策制定提供可供勾選的‘菜單’?！?/p>

　　據(jù)悉，此次系列懇談會結(jié)束后，其顧問單位將分類別出具企業(yè)的訴求報告，以供相關(guān)部門制定改革方案時參考。目前陸管委正在空間擴(kuò)容、環(huán)境配套、生態(tài)鏈建設(shè)以及服務(wù)等方面積極運(yùn)作與籌劃，以應(yīng)對自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)區(qū)后的需求。