國家發(fā)改委昨天(8日)召開新聞發(fā)布會(huì)表示，2015年底全面完成投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度改革。首先取消18項(xiàng)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件，同時(shí)，前置核準(zhǔn)事項(xiàng)將由30多項(xiàng)縮減到“兩項(xiàng)半”，改“串聯(lián)審批”為“網(wǎng)上并聯(lián)審批”。

　　國務(wù)院2015年第一次常務(wù)會(huì)議，直指行政審批難。那么，企業(yè)投資又有多難？發(fā)改委投資司副司長羅國三表示，僅前置審批核準(zhǔn)就讓企業(yè)吃盡苦頭，一共涉及近20多個(gè)部門、30多個(gè)項(xiàng)目，同時(shí)，還需要辦理貸款承諾等約20項(xiàng)前置手續(xù)。

　　羅國三：按行政許可法的要求，每一項(xiàng)20天，可以延長30天，舉一個(gè)極端的例子來說，50乘以20就是1000天，如果50乘以30就是1500天。這樣一定帶來效率低下的結(jié)果。

　　對(duì)此，國家電網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人深有感觸。他說，按照這種“串聯(lián)審批”模式，企業(yè)拿到這個(gè)部門開的手續(xù)才能去跑下一個(gè)部門，但是一些部門為了不擔(dān)責(zé)任，往往推來推去。

　　電網(wǎng)：核準(zhǔn)的歷程會(huì)非常長，我們電網(wǎng)企業(yè)做的規(guī)劃是做未來五年的，但是經(jīng)常核準(zhǔn)之后，這個(gè)項(xiàng)目都已經(jīng)過了規(guī)劃時(shí)限了。

　　在此背景下，投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度改革登場。發(fā)改委、中央編辦聯(lián)合發(fā)文，對(duì)于屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項(xiàng)，一律不再作為核準(zhǔn)前置條件，一共有18項(xiàng)。比如銀行貸款承諾、融資意向書等。這也是改革的第一步。

　　在中國華能集團(tuán)公司戰(zhàn)略處相關(guān)人士看來，這18項(xiàng)本身沒有法律法規(guī)依據(jù)，而是由傳統(tǒng)的審批延續(xù)下來的，政府其實(shí)是管了不該管的事。

　　戰(zhàn)略處：政府把它放下去了，作為企業(yè)你要抓起來。比如我得跟電網(wǎng)公司簽協(xié)議，我得有穩(wěn)定的煤炭來源，我得有鐵路運(yùn)輸協(xié)議，在投資之前，我得把這些都落實(shí)。

　　主持人：該取消的要取消，該精簡的還要精簡。這次改革還有一項(xiàng)重要內(nèi)容，將前置核準(zhǔn)事項(xiàng)從30多項(xiàng)縮減到“兩項(xiàng)半”，改“串聯(lián)審批”為“網(wǎng)上并聯(lián)審批”。繼續(xù)聽報(bào)道。

　　目前有法律依據(jù)的企業(yè)投資核準(zhǔn)前置項(xiàng)目，共有30多項(xiàng)。按照改革辦法，核準(zhǔn)單位以后原則上只管兩項(xiàng)，項(xiàng)目的規(guī)劃選址和用地預(yù)審，對(duì)于重特大型項(xiàng)目，“環(huán)評(píng)”才會(huì)作為前置條件。