跨入2015年，一批經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī)都將趕在今天正式落地，這不僅包括做出重大修訂的《環(huán)保法》和《預(yù)算法》，還有一直備受關(guān)注的央企薪酬制度改革也將打響；與此同時(shí)，我國(guó)還放寬了外資銀行從事人民幣業(yè)務(wù)的條件限制，由提出申請(qǐng)前在我國(guó)境內(nèi)開業(yè)3年以上變?yōu)閮H需開業(yè)1年以上。

　　兩大法律

　　“史上最嚴(yán)”環(huán)保法實(shí)施 4種違法情形可采取行政拘留

　　2014年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布指出《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》已由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2014年4月24日修訂通過，定于2015年1月1日起正式實(shí)施。

　　新《環(huán)保法》加大了懲處和對(duì)相關(guān)責(zé)任人的追責(zé)力度，第六十八條規(guī)定，因政府部門多種違法行為而造成環(huán)境出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

　　此外，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、無證排污拒不整改等4類行為，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。

　　不僅如此，據(jù)環(huán)保部最新發(fā)布的消息顯示，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市共1436個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，將全部開展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，并在中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)上公布，滿足公眾環(huán)境知情權(quán)。

　　新《預(yù)算法》規(guī)定政府全部收支納入預(yù)算

　　2014年8月31日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過了《全故宮人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)預(yù)算法>的決定》，并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自2015年1月1日起施行。

　　修訂后的《預(yù)算法》明確增加了一條“政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算”。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了政府部門預(yù)算向社會(huì)公開的時(shí)間限制，法律要求：除涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)外，經(jīng)本級(jí)人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)，預(yù)算、決算等的報(bào)告及報(bào)表應(yīng)在20日內(nèi)由政府財(cái)政部門向社會(huì)公開。

　　對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授蔣洪認(rèn)為，將政府全部收支納入預(yù)算，是體現(xiàn)預(yù)算完整性的進(jìn)步之一。廣東大同律師事務(wù)所朱永平律師表示，這有利于預(yù)算管理的完整性與規(guī)范性，通過整治政府預(yù)算的碎片化管理方式，進(jìn)而清除預(yù)算外與體制外資金的滋生環(huán)境。

　　針對(duì)一些地方政府在預(yù)算執(zhí)行過程中，隨意更改預(yù)算，違規(guī)使用預(yù)算預(yù)備費(fèi)、預(yù)算周轉(zhuǎn)金、超收收入的情況，新預(yù)算法作出“追究行政責(zé)任”的懲戒規(guī)定，并列出近20條具體的違法情形，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任。

　　行業(yè)新規(guī)

　　央企負(fù)責(zé)人薪酬改革打響 約200多人將受到影響

　　中共中央政治局2014年8月29日召開會(huì)議，審議通過了《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》，該方案從今日起正式實(shí)行。央企薪酬改革問題終于攤上臺(tái)面并且到了認(rèn)真落實(shí)階段。

　　其實(shí)，中央企業(yè)高管薪酬改革問題從動(dòng)議到靴子落地，這一進(jìn)程花去了太多時(shí)間。值得注意的是此次央企負(fù)責(zé)人薪酬改革開始觸及政企分開這個(gè)根本問題，關(guān)注于高管職工收入間的差距，改革也沒有回避最為核心的隱性收入問題，從中可以看出改革的決心和力度。

　　改革范圍包括由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)中，由中央管理的企業(yè)董事長(zhǎng)、黨委書記(黨組書記)、總經(jīng)理(總裁、行長(zhǎng)等)、監(jiān)事長(zhǎng)(監(jiān)事會(huì)主席)以及其他副職負(fù)責(zé)人。涉及包括由國(guó)務(wù)院國(guó)資委履行出資人責(zé)任的53家央企，以及其他金融鐵路等19家。

　　另據(jù)公開報(bào)道顯示，此前，央企主要負(fù)責(zé)人與職工薪酬差距為12倍左右。但按照新方案，這一差距有望被控制在7～8倍。中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示，在本次深化央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革意見中，有一個(gè)條款關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范福利性待遇，其中就包括住房公積金。但還只是原則性的意見，具體的標(biāo)準(zhǔn)還要相關(guān)部門來操作，再由深改組審核決定。

　　今起調(diào)整部分進(jìn)出口關(guān)稅 相機(jī)鏡頭等進(jìn)口稅率降低

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)審議并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2015年1月1日起，我國(guó)將對(duì)進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行部分調(diào)整。

　　財(cái)政部此前消息顯示，2015年我國(guó)將對(duì)部分進(jìn)口商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率。其中，首次實(shí)施進(jìn)口暫定稅率和進(jìn)一步降低稅率的產(chǎn)品包括光通信用激光器、全自動(dòng)銅絲焊接機(jī)等先進(jìn)制造業(yè)所需的設(shè)備、零部件；電動(dòng)汽車用電子控制制動(dòng)器等有利于節(jié)能減排的環(huán)保設(shè)備；乙烯、鎳鐵等國(guó)內(nèi)生產(chǎn)所需的能源資源性產(chǎn)品；降脂原料藥、夏威夷果、相機(jī)鏡頭等藥品和日用消費(fèi)品。

　　同時(shí)，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)、技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)情況，對(duì)制冷壓縮機(jī)、汽車收音機(jī)、噴墨印刷機(jī)等商品不再實(shí)施進(jìn)口暫定稅率，適當(dāng)提高天然橡膠等商品的暫定稅率水平。調(diào)整后，2015年我國(guó)稅則稅目總數(shù)將由8277個(gè)增加到8285個(gè)。

　　財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明表示，對(duì)一些先進(jìn)制造業(yè)和節(jié)能減排所需設(shè)備降低進(jìn)口關(guān)稅，有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；而對(duì)降脂原料藥、相機(jī)鏡頭等藥品和消費(fèi)品降低進(jìn)口關(guān)稅，則有利于更好地滿足人民群眾生活需求。

　　外資銀行準(zhǔn)入門檻降低 開業(yè)1年以上即可經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)

　　2014年12月中旬，國(guó)務(wù)院公布修訂后的《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》，自2015年1月1日起施行。此次修改很重要的一條是放寬了外資銀行從事人民幣業(yè)務(wù)的條件。

　　該條例將外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)規(guī)定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的人民幣業(yè)務(wù)的條件限制，從提出申請(qǐng)前在我國(guó)境內(nèi)開業(yè)3年以上放寬至1年；另外，不再要求提出申請(qǐng)前兩年連續(xù)盈利。

　　同時(shí)，條例提出“外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的分行，應(yīng)當(dāng)由其總行無償撥給人民幣或者自由兌換貨幣的營(yíng)運(yùn)資金。外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行撥給各分支機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)資金的總和，不得超過總行資本金總額的60%?！?/p>

　　汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見出臺(tái) 4S壟斷將打破

　　《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)于2014年9月3日出臺(tái)，意指改進(jìn)汽車維修市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展不規(guī)范，消費(fèi)不透明、不誠(chéng)信等問題。

　　《意見》要求汽車生產(chǎn)及其授權(quán)銷售、維修企業(yè)(包括進(jìn)口汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè))應(yīng)告知消費(fèi)者按照使用說明書要求正確使用、維護(hù)、修理汽車產(chǎn)品，不得限制、干預(yù)消費(fèi)者自主選擇維修企業(yè)和維修服務(wù)，不得以汽車在“三包”期限內(nèi)選擇非授權(quán)維修服務(wù)為理由拒絕提供維修服務(wù)。

　　在保障措施方面，《意見》要求建立實(shí)施汽車維修技術(shù)信息公開制度，保障所有維修企業(yè)平等享有獲取汽車生產(chǎn)企業(yè)汽車維修技術(shù)信息的權(quán)利。自2015年1月1日起，汽車生產(chǎn)企業(yè)要在新車上市時(shí)，以可用的信息形式、便利的信息途徑、合理的信息價(jià)格，無歧視、無延遲地向授權(quán)維修企業(yè)和獨(dú)立經(jīng)營(yíng)者公開汽車維修技術(shù)資料。

　　在2015年12月31日前，汽車生產(chǎn)企業(yè)要公開全部已進(jìn)入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》國(guó)產(chǎn)車型以及已獲CCC認(rèn)證的國(guó)產(chǎn)及進(jìn)口車型的汽車維修技術(shù)信息。

　　民生新政

　　銀行貸款2015年1月1日起降利率

　　2014年11月22日，人民銀行調(diào)整了存貸款基準(zhǔn)利率。按照與客戶約定的合同，大部分銀行將從明年1月1日(本周四)起，對(duì)利率采用“固定日調(diào)整”的個(gè)人貸款，啟用人行最新基準(zhǔn)利率。記者從銀行理財(cái)專家獲悉，明年1月的貸款月供可能出現(xiàn)波動(dòng)，部分客戶的月供會(huì)有所增加，而從2月份開始，每月的月供就會(huì)下降。

　　北京食品藥品從業(yè)者失信實(shí)行扣分制

　　《北京市食品藥品安全監(jiān)管信用體系建設(shè)管理辦法(試行)》將從1月1日起執(zhí)行，就像交通違章扣分一樣，本市將對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的各類不良信息，依照不同分值累積扣分，滿12分的就會(huì)被鎖入“黑名單系統(tǒng)”。

　　北京喪葬補(bǔ)助金納入居民養(yǎng)老險(xiǎn) 覆蓋230萬人

　　今日起，參加北京市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員原先由民政部門支付的喪葬補(bǔ)助金，將納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目。補(bǔ)助金為一次性支付每人5000元。此次政策調(diào)整覆蓋城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員及享受老年保障待遇人員合計(jì)230萬人。

　　杭州居民階梯水價(jià)今起實(shí)行

　　杭州實(shí)行居民生活用水階梯水價(jià)后，以抄表周期自然年為實(shí)施(結(jié)算)周期，余量不跨周期累加。當(dāng)累計(jì)水量達(dá)到年度階梯水量分級(jí)基數(shù)臨界點(diǎn)后，開始實(shí)行階梯加價(jià)。第一階梯的用水量為216立方米(含)以下，銷售價(jià)格為每立方米2.90元；第二階梯用水量在216-300立方米(含)之間，銷售價(jià)格為每立方米3.85元；第三階梯用水量為300立方米以上，銷售價(jià)格為每立方米6.70元。

　　四川21市州空氣質(zhì)量“每時(shí)報(bào)”

　　從1月1日起，四川21個(gè)市(州)城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)將全部采用AQI(空氣質(zhì)量指數(shù))，并納入AQI排名。從2014年11月1日起，四川省國(guó)家第三階段第一批實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的城市遂寧、內(nèi)江、樂山、眉山、廣安、達(dá)州、資陽7市，環(huán)境空氣質(zhì)量采用新設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，試發(fā)布AQI，并納入AQI排名。