上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擬增設(shè)三區(qū)試點(diǎn)

　　天津、福建、廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍劃定 將與上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成互補(bǔ)、對(duì)比試驗(yàn)

　　本報(bào)訊(記者 桂田田)北京青年報(bào)記者獲悉，我國(guó)擬在廣東、天津、福建三省市設(shè)立的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍劃定，同時(shí)擴(kuò)展上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的區(qū)域范圍。

　　受國(guó)務(wù)院委托，昨日，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城向全國(guó)人大常委會(huì)就“關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定草案”做說(shuō)明。擬在上述自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，對(duì)國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施之外的外商投資、臺(tái)胞投資，暫時(shí)調(diào)整外資企業(yè)、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法和臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法規(guī)定的有關(guān)行政審批事項(xiàng)。

　　國(guó)務(wù)院擬擴(kuò)大上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍

　　《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定(草案)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

　　為進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，加快政府職能轉(zhuǎn)變，在總結(jié)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院決定在廣東、天津、福建三省市設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，同時(shí)擴(kuò)展上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的區(qū)域范圍。

　　據(jù)悉，行政審批的暫時(shí)調(diào)整擬適用于中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(涵蓋廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)和珠海橫琴新區(qū)片區(qū))、中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(涵蓋天津港片區(qū)、天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)和濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū))、中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(涵蓋平潭片區(qū)、廈門片區(qū)和福州片區(qū))以及中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域(涵蓋陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)片區(qū)和張江高科技片區(qū))。

　　行政審批調(diào)整有望明年3月起試行

　　據(jù)悉，我國(guó)擬在新設(shè)的3個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域，對(duì)國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施之外的外商投資，暫時(shí)停止實(shí)施企業(yè)設(shè)立、變更等行政審批，改為備案管理。

　　高虎城表示，這些改革開放措施，與外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法以及臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法等4部法律的有關(guān)規(guī)定不一致。

　　為解決上述區(qū)域改革開放措施于法有據(jù)的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同商務(wù)部等有關(guān)部門認(rèn)真研究后，建議參照2013年設(shè)立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的做法，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)決定，在新設(shè)的3個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時(shí)調(diào)整上述4部法律規(guī)定的有關(guān)行政審批。

　　上述行政審批的調(diào)整建議自2015年3月1日起，在三年內(nèi)試行。對(duì)實(shí)踐證明可行的，修改完善有關(guān)法律；對(duì)實(shí)踐證明不宜調(diào)整的，恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。

　　釋疑

　　上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為何擴(kuò)容？

　　高虎城表示，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行一年來(lái)取得了階段性成果，在準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的外商投資管理模式、貿(mào)易便利化、資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放等金融制度創(chuàng)新以及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方面，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　“黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣工作，并就此作出重要部署，包括擴(kuò)展中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)區(qū)域范圍以及在具備條件的地方新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)?！备呋⒊钦f(shuō)道。

　　據(jù)介紹，擴(kuò)展中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)區(qū)域范圍，可以在較大空間范圍內(nèi)更好地測(cè)試外商投資管理、服務(wù)業(yè)開放、事中事后監(jiān)管等改革開放創(chuàng)新措施的效果，對(duì)政府管理制度改革進(jìn)行更為充分的試驗(yàn)，并充分發(fā)揮浦東新區(qū)創(chuàng)新基礎(chǔ)好、開放度高的優(yōu)勢(shì)。

　　在廣東省、天津市和福建省，依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)再設(shè)3個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，可以與中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)形成互補(bǔ)試驗(yàn)和對(duì)比試驗(yàn)，充分檢驗(yàn)相關(guān)改革開放措施的實(shí)施效果以及復(fù)制推廣的可行性，為全面深化改革、擴(kuò)大開放進(jìn)一步探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。