最近，隨著威華股份和廣晟有色相繼發(fā)布公告，國務(wù)院批復(fù)六大企業(yè)集團(tuán)（中鋁公司、包鋼稀土、廈門鎢業(yè)、中國五礦、贛州稀土和廣晟有色）整合國內(nèi)稀土的大集團(tuán)方案全部落地。但記者從國土資源部規(guī)劃司官員處獲悉，方案批復(fù)是一回事，而整合好則是另外一回事。

　　上述官員對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，為了控制總量開采，國土資源部探礦權(quán)已經(jīng)停了七八年。采礦權(quán)方面，采礦證經(jīng)過重新整合后從原來的88個變?yōu)?7個?！皣业乃悸肥遣傻V證最終給六大集團(tuán)。采礦證最終歸屬的事情歸市場，部委只管采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓登記備案?！痹摴賳T稱，采礦證的歸屬要看各大集團(tuán)和地方政府的博弈，整合面臨的阻力不小。

　　地方政府不愿被主宰

　　與包鋼稀土和中國五礦集團(tuán)發(fā)布的內(nèi)容相比，威華股份和廣晟有色在日前發(fā)布的公告中，幾乎沒有透露贛州稀土集團(tuán)和廣晟有色的整合路徑與范圍。

　　自2011年工信部明確發(fā)文開始稀土整合、組建大稀土企業(yè)集團(tuán)之后，四川、福建、廣東和贛州等稀土產(chǎn)地一直是地方國企和央企搶奪的中心。

　　到目前為止，南方稀土基本形成了以地方國企為主導(dǎo)、央企及其他地方國企紛爭的版圖。

　　廈門鎢業(yè)副總裁鐘可祥曾對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，在廈門鎢業(yè)還沒有被確定為福建省稀土的整合主體時，曾有央企前去斡旋，想要爭取福建境內(nèi)的稀土采礦權(quán)整合資格。最終，福建省確定由本土企業(yè)廈門鎢業(yè)主導(dǎo)整合省內(nèi)稀土。

　　江西贛州稀土集團(tuán)雖然將上游采礦證牢牢攥在自己手中，但冶煉分離卻是央企中國五礦和廣晟有色的天下。

　　央企中鋁在廣西省崇左布局，擁有一張采礦證。目前，由于江西銅業(yè)未能出現(xiàn)在工信部的6家整合大企業(yè)名單中，中鋁按照工信部的部署，參與整合四川稀土，今年3月與樂山盛和、有研稀土等5家企業(yè)共同組建了中鋁四川稀土有限公司。

　　每一步整合，都能看到地方政府和整合企業(yè)的博弈。早前，包鋼稀土第二步整合思路便是整合甘肅、四川和山東的輕稀土，但山東微山湖輕稀土已被另一央企中國鋼研科技集團(tuán)搶先成了第一大股東，四川則成為中鋁的整合主場，甘肅稀土集團(tuán)則被金川集團(tuán)控股。

　　今年8月，四川一位稀土業(yè)內(nèi)人士對記者說，四川選擇中鋁的原因是由于資產(chǎn)性質(zhì)相符，樂山盛和的母公司盛和資源是國土資源部直屬企業(yè)、財政部控股企業(yè)，所以會聯(lián)合央企重組。

　　但今年11月，四川稀土重組出現(xiàn)了第二套方案：贛州稀土集團(tuán)計劃與四川金攀西稀土集團(tuán)聯(lián)合組建贛州稀土大集團(tuán)。贛州稀土也參與四川稀土重組。

　　而廣晟有色最近又選擇與贛州稀土聯(lián)合。根據(jù)此前廣晟有色發(fā)布的公告，該公司擬將所持有的江西廣晟36%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給贛州稀土，轉(zhuǎn)讓價款根據(jù)資產(chǎn)評估價值擬定為3671.22萬元。按照贛州稀土的解釋，與廣晟有色進(jìn)行股權(quán)合作，主要為落實國家稀土戰(zhàn)略。

　　贛州稀土第二套方案

　　在六大稀土集團(tuán)中，只有贛州稀土集團(tuán)是市一級的國有企業(yè)。此前，贛州的想法是想要有4家稀土上市公司：贛州稀土、晨光稀土、五礦稀土和虔東稀土。贛州稀土和晨光稀土都走了借殼的路，虔東稀土因?qū)徲嫵鰡栴}IPO失敗。

　　而贛州稀土借殼的威華股份，最終能否成為贛州稀土的 “殼”，還待定中。2013年11月，贛州稀土上市未選擇昌九生化而選擇威華股份而鬧出風(fēng)波，遭到投資者質(zhì)疑，認(rèn)為贛州稀土此舉涉嫌內(nèi)幕交易、虛假和誤導(dǎo)性陳述等。

　　根據(jù)威華股份12月5日的公告：“威華股份重大資產(chǎn)重組事項還需取得中國證監(jiān)會并購重組審核委員會審核并獲得中國證監(jiān)會核準(zhǔn)，本次重大資產(chǎn)重組尚存在不確定性。”

　　據(jù)贛州稀土業(yè)內(nèi)人士對 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，贛州稀土也面臨著另外一套重組方案。

　　與借殼上市相比，先將贛州稀土打造成廣東稀土集團(tuán)、福建稀土集團(tuán)那樣的省級地方國企，更符合國家期望，因為贛州稀土并不缺資金。

　　“現(xiàn)在先看看（南方）五大集團(tuán)整合成什么樣?！鼻笆鰢临Y源部官員稱，關(guān)于采礦證的整合，基本上是由大集團(tuán)協(xié)調(diào)出多少錢、占多少股比的形式。

　　該官員稱，采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓需要備案給國土部?！安傻V權(quán)轉(zhuǎn)讓很復(fù)雜，采礦權(quán)和現(xiàn)金整合到一起，各自占多少股比，需要評估。”該官員稱，復(fù)雜的評估需要企業(yè)集團(tuán)跟地方政府商量，“這是市場的事情”。