“一帶一路”為綱、自由貿(mào)易區(qū)為目 中國(guó)構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新棋局

　　目前國(guó)內(nèi)各地正在尋求對(duì)接“一帶一路”的戰(zhàn)略突破口。據(jù)了解，相關(guān)部門(mén)就“一帶一路”建設(shè)征求意見(jiàn)時(shí)，新疆提出建設(shè)中國(guó)中亞自由貿(mào)易區(qū)，寧夏提出建設(shè)中國(guó)-海合會(huì)自貿(mào)區(qū)先行區(qū)。連云港擬申報(bào)建設(shè)中哈連云港自由貿(mào)易區(qū)和連云港自由貿(mào)易港區(qū)，在此基礎(chǔ)上申報(bào)建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”自由貿(mào)易區(qū)。

　　5日，中央政治局會(huì)議研究2015年經(jīng)濟(jì)工作，為即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)。會(huì)議明確指出，“一帶一路”建設(shè)將成為明年工作重點(diǎn)任務(wù)。在同日舉行的中央政治局集體學(xué)習(xí)會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、謀劃大棋局，構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，積極同“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)。

　　接受上證報(bào)采訪的專(zhuān)家表示，從高層的密集研討來(lái)看，以“一帶一路”為綱，自由貿(mào)易區(qū)為目的對(duì)外開(kāi)放布局已經(jīng)顯現(xiàn)，綱舉目張?bào)w現(xiàn)決策層對(duì)外開(kāi)放構(gòu)想的大棋局。

　　“一帶一路”將以自貿(mào)區(qū)形式推動(dòng)

　　商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明對(duì)媒體表示，“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出中國(guó)2.0版對(duì)外開(kāi)放的新棋局。目前中國(guó)正從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，在此背景下，中國(guó)需要從利用全球化向主導(dǎo)全球化過(guò)渡?！耙粠б宦贰焙妥再Q(mào)區(qū)建設(shè)不僅明確了中國(guó)在這一過(guò)程中的定位，而且為中國(guó)取得這種主動(dòng)性地位提供了條件。

　　據(jù)悉，“一帶一路”規(guī)劃將以推動(dòng)建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)或港區(qū)的形式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是“一帶一路”建設(shè)的基本要求和重要內(nèi)容。目前中國(guó)正在推進(jìn)一系列自貿(mào)區(qū)談判，逐步構(gòu)建輻射“一帶一路”的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

　　南開(kāi)大學(xué)APEC研究中心主任劉晨陽(yáng)對(duì)上證報(bào)記者表示，在今年的APEC會(huì)議上，“‘互聯(lián)互通’成為最重要的議題。而在國(guó)內(nèi)，目前的‘一帶一路’戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)就是由內(nèi)而外推動(dòng)互聯(lián)互通。近期的重點(diǎn)目標(biāo)是道路、能源管線、電信、港口等基礎(chǔ)設(shè)施共建和互聯(lián)互通，提高貿(mào)易和投資便利化程度?！?/p>

　　11月29日，互聯(lián)互通旗艦項(xiàng)目——中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)正式啟動(dòng)，亦是從基建入手。當(dāng)日，巴基斯坦境內(nèi)的哈扎拉高速公路舉行奠基儀式。

　　“目前的投入都是為了創(chuàng)造更便利的自由貿(mào)易環(huán)境，下一步就是要打造中國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，與中亞國(guó)家建立自貿(mào)區(qū)，將非洲東海岸和拉美地區(qū)環(huán)太平洋國(guó)家納入合作機(jī)制?！鄙虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育對(duì)上證報(bào)記者表示，“未來(lái)我們要建成覆蓋中亞、南亞、西亞、歐洲、非洲、拉美國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū)群，覆蓋全球100多個(gè)國(guó)家?！?/p>

　　在國(guó)內(nèi)，各地正在尋求對(duì)接“一帶一路”的戰(zhàn)略突破口。據(jù)了解，相關(guān)部門(mén)就“一帶一路”建設(shè)征求意見(jiàn)時(shí)，新疆提出建設(shè)中國(guó)中亞自由貿(mào)易區(qū)，寧夏提出建設(shè)中國(guó)-海合會(huì)自貿(mào)區(qū)先行區(qū)。連云港擬申報(bào)建設(shè)中哈連云港自由貿(mào)易區(qū)和連云港自由貿(mào)易港區(qū)，在此基礎(chǔ)上申報(bào)建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”自由貿(mào)易區(qū)。

　　加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

　　據(jù)了解，有關(guān)部委制定了構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)意見(jiàn)并上報(bào)。習(xí)近平在5日主持政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，就亞太地區(qū)，未來(lái)自貿(mào)區(qū)建設(shè)包括推動(dòng)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)，推進(jìn)中巴自貿(mào)區(qū)第二階段談判和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，推動(dòng)重啟中國(guó)-海合會(huì)自貿(mào)區(qū)談判；推動(dòng)亞太貿(mào)易協(xié)定取得新進(jìn)展；推進(jìn)上海合作組織、大湄公河、泛北部灣、中亞等區(qū)域次區(qū)域合作建設(shè)，完善孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊合作機(jī)制，加強(qiáng)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)規(guī)劃等。

　　目前，中國(guó)在建自貿(mào)區(qū)20個(gè)，涉及32個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中，已簽署自貿(mào)協(xié)定12個(gè)，涉及20個(gè)國(guó)家和地區(qū)，分別是中國(guó)與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、冰島和瑞士的自貿(mào)協(xié)定，內(nèi)地與香港、澳門(mén)的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排(CEPA)，以及大陸與臺(tái)灣的海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)，目前均已實(shí)施；正在談判的自貿(mào)協(xié)定8個(gè)，涉及23個(gè)國(guó)家，分別是中國(guó)與韓國(guó)、海灣合作委員會(huì)(GCC)、澳大利亞、斯里蘭卡和挪威的自貿(mào)協(xié)定，以及中日韓自貿(mào)協(xié)定、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系》(RCEP)協(xié)定和中國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定(“10+1”)升級(jí)版。

　　“中國(guó)的發(fā)展面臨一個(gè)關(guān)口，不是趕超，就是被趕超?！泵沸掠龑?duì)記者表示，“中國(guó)趕超世界面臨三個(gè)掣肘因素：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型思維方式的失誤、過(guò)剩產(chǎn)能調(diào)整失誤、制度建設(shè)失誤。加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制可以說(shuō)是從頂層設(shè)計(jì)上，掃清這三個(gè)障礙，讓過(guò)剩產(chǎn)能走出去，營(yíng)造更自由的貿(mào)易環(huán)境，令中國(guó)有可能一躍成龍?！?/p>