黨的十八屆三中全會對全面深化改革提出了總體要求，其中有關(guān)“三農(nóng)”的改革進展受到社會普遍關(guān)注。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長、辦公室主任陳錫文日前在出席第五屆中國經(jīng)濟安全論壇時表示，2014年是“三農(nóng)”改革設(shè)計元年，各有關(guān)部門正在抓緊設(shè)計。今年底，有關(guān)“三農(nóng)”的各項政策將陸續(xù)開始出臺，改革任務(wù)的真正密集期應(yīng)該在明年。

　　陳錫文說，黨的十八屆三中全會提出全面深化改革，共涉及336項具體改革措施，其中有50項左右、約15%直接和“三農(nóng)”有關(guān)?！昂芏嗤靖艺f，三中全會開完了，2014年應(yīng)該是改革元年，但好像很多事沒有動。其實我理解，2014年是設(shè)計元年，中央提出了改革要求，到底怎么辦，各有關(guān)部門都在抓緊設(shè)計，各項政策到2014年底將陸續(xù)開始出臺?！?/p>

　　陳錫文介紹說，針對農(nóng)業(yè)和糧食安全形勢，國務(wù)院已采取了一些重要的措施，有的政策已經(jīng)出臺，如農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，今年已在部分地區(qū)啟動了棉花和大豆試點，實行目標價格轉(zhuǎn)變改革；有的則正在設(shè)計中，比如“如何釋放土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)的抵押權(quán)”，有關(guān)部門正在研究方案，準備報批。

　　陳錫文特別提到了土地制度改革的進程。他說，土地制度改革分兩個部分，一是農(nóng)地自身，改革的基本方針已經(jīng)提出來了，就是“明晰所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)”，在此基礎(chǔ)上，不斷推進土地合理流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，目前相關(guān)政策已經(jīng)出臺。二是建設(shè)性用地，包括國家對農(nóng)地的征收、農(nóng)民集體建設(shè)用地的利用，以及農(nóng)村住房及宅基地的相關(guān)改革等。“這一部分，據(jù)我所知有關(guān)部門正抓緊研究相關(guān)的政策措施，正在按照程序報批?？斓脑?，年內(nèi)試點改革方案就可以拿出來。”陳錫文說。

　　記者近日在全國人大采訪時獲悉，相關(guān)部門正加緊研究修改《土地承包法》，“賦予土地承包經(jīng)營權(quán)抵押權(quán)”有望寫入法律。