國(guó)家發(fā)改革昨天(18日)舉行“政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄(2014年本)”新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民介紹，新的目錄共取消、下放38項(xiàng)核準(zhǔn)權(quán)限，其中鋼鐵、有色金屬、水泥等項(xiàng)目取消核準(zhǔn)，政府不再干預(yù)。另外他還透露，將在投資領(lǐng)域推出7個(gè)重大工程包，作為定向調(diào)控的抓手。經(jīng)濟(jì)之聲記者晏琴、實(shí)習(xí)記者張藝萌報(bào)道。

　　這次取消和下放的38項(xiàng)核準(zhǔn)權(quán)限中，有15項(xiàng)是由核準(zhǔn)改為備案。通俗地說(shuō)，就是項(xiàng)目的上與不上，完全由企業(yè)自己拍腦袋，政府不再干預(yù)。國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民說(shuō)，取消核準(zhǔn)的前提是，這些項(xiàng)目符合“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、企業(yè)能自我調(diào)節(jié)”等條件。

　　李樸民：包括大家關(guān)注的鋼鐵、有色金屬、水泥、化肥、造船設(shè)施項(xiàng)目以及城市供水等城建項(xiàng)目。

　　鋼鐵、水泥等產(chǎn)能本來(lái)就嚴(yán)重過(guò)剩，政府放權(quán)，會(huì)不會(huì)讓市場(chǎng)更亂？國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司副巡視員李忠娟表示，不必過(guò)多擔(dān)心，她認(rèn)為市場(chǎng)倒逼機(jī)制已經(jīng)形成。

　　李忠娟：鋼鐵行業(yè)1-9月份銷售收入利潤(rùn)率是0.71%，電解鋁是負(fù)的3.73%，它基本上是微利或者是不賺錢了，因此企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能的意愿明顯減弱。

　　春江水暖鴨先知，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的靈敏度其實(shí)更早、更強(qiáng)。去年10月份，記者在廣東韶關(guān)采訪時(shí)，余柏林經(jīng)營(yíng)了30幾年的水泥廠就已基本停產(chǎn)。他的理由很簡(jiǎn)單：政府實(shí)施差別電價(jià)后每噸水泥成本增加了31塊錢，但利潤(rùn)只有20、30塊錢，虧本的買賣當(dāng)然不做。他毅然投資了1億多元轉(zhuǎn)向一種新材料的開(kāi)發(fā)。

　　蘭格鋼鐵信息研究中心主任王國(guó)清進(jìn)一步分析，市場(chǎng)前景不好，銀行錢袋子緊了，同樣也會(huì)抑制過(guò)剩產(chǎn)能。

　　王國(guó)清：對(duì)于一些鋼鐵行業(yè)新增產(chǎn)業(yè)，在銀行這方面來(lái)說(shuō)這些貸款是很難實(shí)現(xiàn)的，就是嚴(yán)格抵制的。

　　數(shù)據(jù)是最好的說(shuō)明：今年1-9月份，鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的固定資產(chǎn)投資，同比分別下降5%、14.4%，31%。發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，取消核準(zhǔn)也并不意味著政府不作為，包括環(huán)保部等執(zhí)法力度將更嚴(yán)，同時(shí)，各方仍需嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　除了“取消”15項(xiàng)核準(zhǔn)內(nèi)容，新目錄還將23項(xiàng)內(nèi)容“下放”給地方政府，包括火電站、新建乙烯項(xiàng)目等。從地方以往的表現(xiàn)看，為了政績(jī)他們往往是力促項(xiàng)目上馬，現(xiàn)在手中握有更多核準(zhǔn)權(quán)，會(huì)不會(huì)引發(fā)新一輪投資沖動(dòng)？繼續(xù)來(lái)聽(tīng)報(bào)道。

　　國(guó)家發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)羅國(guó)三坦言，為了發(fā)揮地方政府就近管理優(yōu)勢(shì)，這次下放的力度很大，但能不能接得住、管得好，中央后期將持續(xù)關(guān)注。

　　羅國(guó)三：強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院還專門(mén)委托全國(guó)工商聯(lián)開(kāi)展第三方獨(dú)立評(píng)估。通過(guò)不同的方式，到地方實(shí)地調(diào)研。

　　上海證券首席投資顧問(wèn)付少琪認(rèn)為，要徹底抑制盲目投資，政績(jī)考核的改變才是根本。

　　付少琪：GDP的考核，這也是過(guò)去積極上馬項(xiàng)目的原因。如果GDP考核從根本上取消了，地方政府的動(dòng)力又減少了一大截。

　　總體來(lái)看，目前保留在中央層面的核準(zhǔn)項(xiàng)目，主要是一些跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的項(xiàng)目，比如跨境油氣投資、大型水電站等。那么，未來(lái)會(huì)不會(huì)進(jìn)一步取消或下放？發(fā)改委方明確表態(tài)，還有空間，尤其是地方政府核準(zhǔn)內(nèi)容，會(huì)適時(shí)調(diào)整目錄。

　　在昨天的發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委還透露了一個(gè)重磅信息，將在投資領(lǐng)域推出7個(gè)重大工程包，包括信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利等。接著聽(tīng)報(bào)道。

　　2008年4萬(wàn)億投資引發(fā)的一系列后遺癥，讓“政府投資”變得越來(lái)越敏感。這次發(fā)改委為何還會(huì)高調(diào)宣布，要搞“7個(gè)重大工程包”？國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民說(shuō)，這些將作為實(shí)施定向調(diào)控的抓手，主要考慮是補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)。

　　李樸民：增加公共產(chǎn)品的有效供給，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。為了做好這項(xiàng)工作，我們已經(jīng)建立了工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)。

　　除了解決好“投什么”，“誰(shuí)來(lái)投”也是7大工程包的關(guān)鍵點(diǎn)。發(fā)改委給出的答案是：重點(diǎn)支持社會(huì)資本參與，發(fā)揮中央投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

　　但和政府不同，“怎么投”才是社會(huì)資本最為關(guān)注的。溫州中小企業(yè)協(xié)會(huì)周德文認(rèn)為，口號(hào)很多很美好，但最終還得看“療效”。

　　周德文：就要真正的拿出一些好的項(xiàng)目，讓民營(yíng)企業(yè)得到甜頭，然后這就鼓勵(lì)他的信心，各個(gè)領(lǐng)域他就會(huì)跟進(jìn)投資。