據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道，自去年5月到今年9月，全國范圍內(nèi)共有19名現(xiàn)任或曾任發(fā)改委系統(tǒng)的官員落馬。十八大以來，發(fā)改委系統(tǒng)中“栽下馬”的官員數(shù)量在國務(wù)院25個組成部門中最多。發(fā)改委集各領(lǐng)域的審批權(quán)于一身，是不是審批權(quán)權(quán)限過大？一時間，對于發(fā)改委職能的爭辯，把素有“小國務(wù)院”之稱的發(fā)改委推入了反腐的漩渦。發(fā)改委到底該如何揚(yáng)清激濁防范權(quán)力尋租？

　　發(fā)改委多管齊下，簡政放權(quán)

　　國家發(fā)改委昨天（29日）舉行“關(guān)于加快法治機(jī)關(guān)建設(shè)”新聞發(fā)布會表示，將進(jìn)一步簡政放權(quán)，同時推出一系列新政，比如引入第三方評估機(jī)構(gòu)等，增強(qiáng)政務(wù)公開性和透明度，防范權(quán)力尋租。這次發(fā)改委的公開發(fā)聲，與十八屆四中全會《依法治國重大決定》全文下發(fā)僅僅一天之隔。國家發(fā)改委秘書長李樸民說，未來發(fā)改委將把創(chuàng)新制度建設(shè)、實(shí)現(xiàn)職權(quán)法定作為法治機(jī)關(guān)建設(shè)的首要任務(wù)?！敖?quán)力清單制度，進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。抓緊建立行政審批等重要執(zhí)法項(xiàng)目的裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。建立重大決策責(zé)任追究制度。”

　　發(fā)改委正面回應(yīng)權(quán)力尋租：發(fā)改委掌權(quán)較大，正在下放

　　位于北京月壇南街的發(fā)改委素有“小國務(wù)院”之稱，20多個司局幾乎涉足工業(yè)、交通、能源、外資、貿(mào)易等國民經(jīng)濟(jì)所有領(lǐng)域。審批權(quán)過大容易引發(fā)權(quán)力尋租，對于這一敏感說法，發(fā)改委法規(guī)司司長李亢并沒有回避，“發(fā)改委掌握大量的投資項(xiàng)目審批權(quán)，容易成為地方和企業(yè)公關(guān)的對象。實(shí)際上我委現(xiàn)在也在逐步的下放，速度很快，力度也很大。”

　　簡政放權(quán)，被視為減少尋租空間釜底抽薪的辦法。去年以來國家發(fā)改委已取消和下放了44項(xiàng)審批事項(xiàng)。同時，兩次修改《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄》，把需要中央層面核準(zhǔn)的項(xiàng)目減少了76%，接下來還將繼續(xù)下放一批。

　　重大項(xiàng)目審批，監(jiān)督“一個都不能少”

　　不過，國家行政學(xué)院研究員王小廣估計(jì)，一些重大項(xiàng)目審批仍將難以削權(quán)，他向記者進(jìn)行了解釋?！拔夜烙?jì)在中國再怎么改也不可能沒有審批，只要是專項(xiàng)的，發(fā)改委需要自己全國來布局，還是需要地方政府來報(bào)批?！币簿褪钦f，推行簡政放權(quán)，仍然難以解決所有問題。當(dāng)被問及“如何進(jìn)一步防范腐敗”這個尖銳問題時，發(fā)改委秘書長李樸民給出了答案，“一方面簡化和規(guī)范審批程序，另一方面加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督，這是為了便于公眾監(jiān)督?！?

　　國家發(fā)改委政務(wù)服務(wù)大廳將于12月初試運(yùn)行，對此李樸民說，“把需要保留的行政審批事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)大廳受理，無論是企業(yè)也好、地方也好、社會公眾也好，需要國家發(fā)改委審批核準(zhǔn)的項(xiàng)目，直接來政務(wù)服務(wù)大廳來受理?！?

　　專家：發(fā)改委內(nèi)部機(jī)構(gòu)或面臨調(diào)整

　　同時，將通過建立第三方評估在內(nèi)的評估機(jī)制，強(qiáng)化決策事中、事后監(jiān)督評估。發(fā)改委法規(guī)司司長李亢表示：“針對這些年存在的重決策制定、輕決策實(shí)施的問題，專門印發(fā)了《國家發(fā)改委重大事項(xiàng)后評估辦法》，要求對重大制度、改革、政策等都要建立相應(yīng)的后評估制度?！?

　　“信息公開你為什么同意呢？經(jīng)過了誰的論證，哪個第三方的論證？這個項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)是多少？事后等到項(xiàng)目完成之后，它有一個效率監(jiān)管以及運(yùn)營資金的整體監(jiān)管。”財(cái)經(jīng)評論員葉檀也對這個問題發(fā)表了自己的看法。她認(rèn)為，在評估方面首先要做到程序正義，其次，評估經(jīng)費(fèi)不能直接由發(fā)改委掏，財(cái)政部支出將更公正，杜絕第三方機(jī)構(gòu)“拿人錢財(cái)手短”的情況出現(xiàn)。

　　按照發(fā)改委的說法，隨著這一輪新政的實(shí)施，其職能將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變：從微觀事務(wù)管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，從審批轉(zhuǎn)向監(jiān)管，從項(xiàng)目安排轉(zhuǎn)向制度供給。國家行政學(xué)院教授王小廣進(jìn)一步分析，未來發(fā)改委內(nèi)部機(jī)構(gòu)也可能將面臨調(diào)整。