據(jù)北京市發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站消息，北京市公共交通價格調(diào)整聽證會今日正式開始，價格調(diào)整方案顯示，軌道交通、地面公交均分兩個方案。

　　軌道交通調(diào)價分為兩個方案，方案一：起步3公里內(nèi)每人次2元，3-6公里每人次3元，6-18公里每6公里加1元，18-42公里每12公里加1元，42公里以上每18公里加1元，票價不封頂。

　　方案二：起步6公里內(nèi)每人次3元，6-12公里每人次4元，12-32公里每10公里加1元，32公里以上每20公里加1元，票價不封頂。

　　優(yōu)惠政策：為減輕軌道交通通勤乘客費用負(fù)擔(dān)，兩個方案均對軌道交通月支出累計滿一定金額的乘客給予階梯折扣優(yōu)惠。同時，為防止利用優(yōu)惠政策進(jìn)行一卡通的不正當(dāng)交易，設(shè)置折扣封頂金額。具體為：每自然月內(nèi)，乘客乘車使用市政交通一卡通支出累計滿100元后，超出部分給予8折優(yōu)惠；滿150元后，超出部分給予5折優(yōu)惠；支出累計達(dá)到400元后，不再享受打折優(yōu)惠。

　　兩個方案相比，方案一起步價與現(xiàn)行票價水平相銜接，有4.35%的乘客不受調(diào)價影響；加價計費里程比較精細(xì)，但中長途乘客費用相對較高。方案二適當(dāng)提高起步價格，但加價計費里程較為簡單，平均票價水平相對較低，約11%的人群調(diào)價幅度低于方案一，對中長途乘客相對有利。根據(jù)目前路網(wǎng)規(guī)模和乘客乘坐距離分布比例數(shù)據(jù)測算，優(yōu)惠政策實施后，兩個方案平均票價水平分別為每人次4.4元和4.3元。

　　北京市發(fā)改委收費管理處處長李虹表示，一是關(guān)于調(diào)價水平的考慮。本次方案的調(diào)價水平，是在前期抽樣調(diào)查了解公共交通主要乘坐人群收入結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，綜合考慮企業(yè)建設(shè)運營成本、國內(nèi)同等城市票價水平、本市歷史票價情況、以及調(diào)價對本市交通出行影響情況和對乘客的支出影響情況等多種因素，在堅持公益性、公平性和保障公交優(yōu)先的大原則下，綜合平衡的結(jié)果。調(diào)價后，兩個方案的平均票價水平比現(xiàn)行票價分別提高2.4元和2.3元，票價覆蓋成本的50%左右，公共財政仍需承擔(dān)50%左右的補(bǔ)貼和投入，乘客平均每人每公里價格(平均運價率)不高于國內(nèi)同類城市價格水平，月平均支出占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的比例不高于2007年票價改革前水平。

　　二是關(guān)于計價政策及折扣優(yōu)惠的考慮。按照多乘坐多付費的公平性原則，本次方案提出實施計程票制?？紤]到票制票價調(diào)整使較長距離出行及通勤人員的支出相比單一制增加明顯，在方案設(shè)計中采取了針對性措施降低對其影響。1、按照 遞遠(yuǎn)遞減的方式設(shè)計加價里程，每1元的加價里程方案一從3公里到6公里、12公里、再到18公里，方案二從6公里到10公里，再到20公里，每公里的加價費率隨著乘坐里程的延長大幅遞減，單位加價距離是國內(nèi)最長的。2、實施大幅度折扣 優(yōu)惠政策。這個辦法是在反復(fù)征求意見過程中形成的，是由最初的兩個方案：100元以后打8折和150元以后打5折疊加而來。一方面打折的起點低，優(yōu)惠覆蓋面廣；另一方面，打折力度大，中長途通勤乘客可以享受更多優(yōu)惠，折扣優(yōu)惠力度 在國內(nèi)也是較大的。3、實施折扣優(yōu)惠封頂。按照每天2次、每月30天的通勤頻率和最高單程票價，實施折扣優(yōu)惠封頂，即充分保障了通勤人員出行需求，又避免了優(yōu)惠政策的過度使用及可能引發(fā)的一卡通不正當(dāng)交易。

　　三是關(guān)于計費方式的考慮。在征求意見過程中，大家提出了多種計費方式，如跨線加價、跨區(qū)域加價、按站計價、按里程計價，最近還有建議按時間計價等等，但大多數(shù)建議按照里程計價。綜合考慮計費的方便性和路網(wǎng)客流通行效率和 客流平衡，并借鑒國內(nèi)外軌道交通主要為按照里程計價，考慮本市軌道交通兩站之間距離差距較大的實際(如，最短1號線的南禮士路站至復(fù)興門站的424米，最長的13號線的望京西站至北苑站6720米)，方案設(shè)計了更為公平和方便的按里程計價方式。實施里程計價后，路網(wǎng)計費系統(tǒng)將按照有利于乘客的原則，在多條可能出行路徑中按最短里程計費，各站之間的票價表及站間距離也將明示。 四是關(guān)于對乘客的支出影響。按照2013年路網(wǎng)實際統(tǒng)計的乘客月平均乘坐軌道次數(shù)11次測算，乘客月平均支出分別為48.4元和47.3元，月增支26.4元和25.3元，98%的乘客月支出在200元以內(nèi)。對通勤乘客而言，按照平均每天乘坐2次軌道 交通，每月22個工作日測算，乘客月平均支出分別為194元和189元，93%的乘客月支出在200元以內(nèi)，單次支出在5.1元以下的通勤乘客占98.58%或99.76%。

　　地面公交調(diào)價分為兩個方案，方案一：起步5公里內(nèi)每人次1元，以后每增加10公里加價1元；取消一卡通普通卡刷卡優(yōu)惠，學(xué)生卡刷卡5折優(yōu)惠。

　　方案二：起步10公里內(nèi)每人次2元，以后每增加5公里加價1元；一卡通普通卡刷卡實行5折優(yōu)惠，學(xué)生卡刷卡實行2.5折優(yōu)惠。

　　兩個方案相比，方案一主要取消折扣優(yōu)惠，對于目前使用現(xiàn)金購票的人群總體影響較小。方案二適當(dāng)提高票價，繼續(xù)給予刷卡優(yōu)惠，有利于鼓勵刷卡乘車，方便乘客快速上下車，也便于企業(yè)掌握客流情況，合理安排運力，提高精細(xì)化水平；45%的刷卡乘車人群實際支出票價低于方案一。根據(jù)目前路網(wǎng)規(guī)模和乘客乘坐距離分布比例數(shù)據(jù)測算，兩個方案平均票價水平分別為每人次1.55元和1.31元。

　　兩個方案的平均票價水平比現(xiàn)行票價分別提高1.01元和0.77元。按照抽樣調(diào)查中乘客月乘坐地面公交34次測算，乘客月平均支出分別為52.7元和44.5元，月增支34.3元和26.2元。對通勤乘客而言，按照平均每天2次地面公交出行(約共需乘坐3條公交線路)，每月22個工作日測算，乘客月平均支出分別在102.3元和86.5元左右。平均運價率低于國內(nèi)同類城市，乘客月均支出占可支配收入的比例低于2007年水平。

　　動態(tài)調(diào)整機(jī)制顯示，目前，北京市軌道交通仍處于快速發(fā)展階段，路網(wǎng)規(guī)模、客流情況及運營成本變化較大。為使公共交通價格逐步反映運營成本變化情況，理順價格機(jī)制，參照國內(nèi)外票價管理經(jīng)驗，擬同時建立公共交通價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　一是年度評估，相機(jī)調(diào)整。根據(jù)公共交通企業(yè)主要運營成本變化、CPI變動等因素，制定調(diào)價公式。按公式進(jìn)行年度評估和測算，并委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項評估。年度調(diào)整幅度不高于本市人均可支配收入增長幅度。調(diào)價水平聽取不同方面意見，并報市政府審定后，對外公布實施。二是五年評估，總體調(diào)整。每5年左右根據(jù)公共交通定期成本監(jiān)審數(shù)據(jù)、公共交通發(fā)展情況、社會可承受能力等因素，對公共交通價格及調(diào)價公式進(jìn)行整體評估和調(diào)整，經(jīng)價格聽證會聽證，并報請市委、市政府批準(zhǔn)后對外公布實施。

　　綜合配套措施顯示，本次公共交通價格調(diào)整堅持綜合施策，價格調(diào)整與服務(wù)水平提升同步推進(jìn)。交通行業(yè)主管部門將陸續(xù)出臺一攬子實施意見及措施，大力推進(jìn)公共交通發(fā)展、大力提升服務(wù)能力和水平，為社會提供更加安全、方便、快捷的公共交通出行服務(wù)。對于社會普遍關(guān)注的特定人群的保障、多票種及企業(yè)監(jiān)管等問題說明如下：

　　一是加強(qiáng)特定群體服務(wù)保障。一是對低收入群體，綜合測算公共交通票價調(diào)整影響，納入城鄉(xiāng)最低生活保障、失業(yè)保險金、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等社會保障聯(lián)動機(jī)制，通過相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)的年度調(diào)整予以補(bǔ)償，保障低收入群體基本生活水平不受影響。二是對老年人、殘疾人等群體繼續(xù)保持相關(guān)優(yōu)惠政策，即：軌道交通繼續(xù)給予解放軍士兵、盲殘人士、見義勇為人員等人群免票優(yōu)惠政策；地面公交繼續(xù)給予65周歲及以上老年人、殘疾人、解放軍士兵、見義勇為人員等人群免票優(yōu)惠政策。三是對學(xué)齡前兒童，繼續(xù)給予免票優(yōu)惠，同時考慮本市兒童身高實際狀況，學(xué)齡前兒童乘車免票身高由1.2米提高至1.3米。四是對學(xué)生群體，繼續(xù)給予乘坐地面公交成人票價的半價優(yōu)惠。

　　二是積極增加多票種、多線路專項服務(wù)。基于本市軌道交通、地面公交刷卡設(shè)施設(shè)備和技術(shù)系統(tǒng)實際，并考慮本次價格調(diào)整票價及票制都有較大變化，對線網(wǎng)客流分布、車輛運行組織、站臺操作管理等各個方面會產(chǎn)生不確定性影響，為確保公共交通系統(tǒng)整體運行安全，提高各類票種設(shè)置的針對性和有效性，本次價格調(diào)整暫沒有同步推出更多票種。為進(jìn)一步滿足乘客多樣化出行需要，本市將根據(jù)設(shè)施設(shè)備及技術(shù)系統(tǒng)改造情況、客流時空分布變化情況，由軌道交通運營企業(yè)適時推出低峰優(yōu)惠票價，日票、周票、月票、季票、年票等定期票、以及特定線路通勤票等差別化票種。同時地面公交運營企業(yè)也將根據(jù)社會多樣化需求，制定差別化票價，提供定制商務(wù)班車等定向提供多樣化服務(wù)的公交線路服務(wù)。

　　三是推進(jìn)企業(yè)成本公開。政府成本審核部門要定期開展企業(yè)成本監(jiān)審，同時積極推進(jìn)企業(yè)每年要在各自網(wǎng)站公布經(jīng)審計的運營收支情況，廣泛接受社會監(jiān)督。同時國資部門還將改革對企業(yè)的考核方式，制定綜合考核辦法，對企業(yè)客運量、運營里程、社會滿意度、安全系數(shù)、管理效益和創(chuàng)新服務(wù)等多個方面進(jìn)行全面考核，推進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步主動提升服務(wù)，提高效率。