中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組、中組部、教育部7月底下發(fā)關(guān)于嚴格規(guī)范領(lǐng)導干部參加社會化培訓有關(guān)事項的通知，嚴禁領(lǐng)導干部參加高收費的培訓項目和各類名為學習提高、實為交友聯(lián)誼的培訓項目；嚴禁各級各類干部教育培訓機構(gòu)和各高等學校舉辦允許領(lǐng)導干部參加的高收費培訓項目。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“禁讀令”頒布近三個月，多地出現(xiàn)官員退學現(xiàn)象的同時，一些高收費社會化培訓仍在向受“禁讀令”約束的人員招生，部分事業(yè)單位、國企領(lǐng)導干部仍在參加多種形式的高收費培訓。

　　禁讀令中高收費社會化培訓如何界定？

　　一份配套文件稱，目前各種EMBA、后EMBA以及各種打著政商聯(lián)誼、交友、游學等名義的總裁培訓班、高級領(lǐng)導人員研討會、研修班等，屬社會化行為的，領(lǐng)導干部一律不得參加。即使是自費或免費的EMBA、總裁班等社會化培訓項目，領(lǐng)導干部同樣一律不得參加。

　　領(lǐng)導干部個人參加其他面向社會舉辦的教育培訓項目時，必須按照干部管理權(quán)限向組織人事部門報告，說明培訓項目的舉辦機構(gòu)、項目名稱、學習期限和費用等。培訓項目包括“各種非學歷教育、學歷教育和在職學位教育等教育培訓”。如未經(jīng)組織人事部門批準，個人不得擅自參加。

　　培訓費用一律由本人承擔，不得由財政經(jīng)費和單位經(jīng)費報銷，不得接受任何機構(gòu)或他人的資助或變相資助。各級領(lǐng)導干部和各高等學校、各類干部教育培訓機構(gòu)違反規(guī)定的，要追究單位負責人和相關(guān)人員的責任。

　　培訓人員

　　名校頂風招干部領(lǐng)導上定制課程

　　記者最近走訪的部分高校和培訓機構(gòu)，都開設(shè)有針對領(lǐng)導干部的高價培訓課程，一些機構(gòu)甚至表示可“按需定制、上門服務(wù)”，還可為領(lǐng)導單獨“開小灶”。

　　近日，記者來到深圳清華大學研究院培訓中心。一位負責招生的老師告訴記者，每年都有許多事業(yè)單位和國企到該培訓中心做內(nèi)部培訓，今年也沒大的變化。近日該培訓中心就剛剛為深圳市的一家事業(yè)單位——某建筑設(shè)計研究院開了一期內(nèi)訓課。“一般員工的內(nèi)訓預(yù)算是幾千元，內(nèi)容有法律、商務(wù)談判、人文素養(yǎng)課等?！边@位老師告訴記者，“該研究院黨委班子7名成員沒有上普通員工的內(nèi)訓課，全部上的是單獨定制的MBA國學班，學費6.98萬元，學期一年半?！?

　　清華大學在深圳的另一家培訓機構(gòu)“清華大學深圳研究生院培訓學院”的項目部負責人極力推薦一項“商界精英實戰(zhàn)班”課程?！皩W費9.9萬元，至今已培訓約1.4萬人?！薄拔覀儦g迎事業(yè)單位的負責人參加，目前每個班里都有一些事業(yè)單位領(lǐng)導參加?！?

　　記者來到北京大學校區(qū)內(nèi)的北大匯豐商學院一處后EMBA項目的招生辦公室，招生人員重點推薦了一款標明“黨政領(lǐng)導干部行政級別正處級以上”參與的項目。招生手冊中，還公開列出多位前官員對口兼任授課名師，包括至少7名處級以上官員。

　　這位招生人員多次強調(diào)，“前官員、老領(lǐng)導授課”是賣點之一。根據(jù)申請指南，該培訓一年僅上課30天，不含考察差旅的年基本學費19.8萬元。據(jù)該負責人介紹：“在讀班級和10月下旬開班的秋季班中，還有國企、事業(yè)單位負責人?！?

　　記者還走訪了北大、清華本部周邊的一些商學院、培訓中心，除一些公開課程之外，均開設(shè)了內(nèi)訓課程。

　　培訓費用

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“禁讀令”下，領(lǐng)導干部參與培訓的理由多種多樣，花樣百出的背后還暴露出圍繞培訓費預(yù)算的報銷“黑洞”。

　　預(yù)算年底“不花白不花”吃喝游玩都算培訓

　　據(jù)了解，一些財政撥款單位參加培訓，是為了解決到年底“花不掉的培訓經(jīng)費”?！耙恍C關(guān)、企業(yè)年初會安排一筆培訓費預(yù)算，這筆錢是報銷的主要渠道?！鄙钲谇迦A大學研究院培訓中心的一位知情人士說，深圳那家剛辦完內(nèi)訓的建筑設(shè)計研究院就是“還有40多萬元的年度預(yù)算沒有花完，就以內(nèi)訓的方式突擊花完”。

　　在“花錢為主”的動機下，提升自我不再是一些干部參與培訓的主要目的。在深圳清華大學研究院培訓中心的官網(wǎng)上，“孫子兵法研究者”“廣東省性學會副會長”等頭銜的專家，被列為“師資力量”；向政府人員開放的“清華藝術(shù)品投資鑒賞高級研修班”課程包括“國內(nèi)外瓷器博物館、古玩市場及高端會所實踐之旅”；北大匯豐商學院某后EMBA項目“推薦加入美國世界政商領(lǐng)袖聯(lián)合會”；還有種種可自定線路、按需收費的“游學班”。

　　“清華資本運營總裁班”一學員近期發(fā)布的5日游學日記中，一半的“心得”都是“吃喝經(jīng)”：第一天西北菜，第二天川湘菜、宮廷菜，第三天全聚德，第四天簋街小龍蝦，第五天老北京菜。

　　協(xié)會上級發(fā)文“推薦”部分單位稱“被參加”

　　東部一家國有金融機構(gòu)人力資源負責人給記者出示的一份內(nèi)網(wǎng)文件顯示，國資委干部教育培訓中心曾發(fā)布一份“選派國有企業(yè)高級管理人員攻讀長江商學院2014年秋季EMBA的通知”：“8月31日報名截止，10月下旬入學，經(jīng)協(xié)商后學費優(yōu)惠為40余萬元?！?

　　截至發(fā)稿前，在國資委官網(wǎng)的“招聘培訓”一欄中，這份文件依然在。這位負責人表示：“多年來都有這類項目通知。有的是禁令前發(fā)的已經(jīng)繳了報名費不知道上不上，有的行業(yè)協(xié)會至今還在發(fā)來會員培訓通知，原則上都要組織報名。今年的費用誰來出、出多少還在研究中?！?

　　記者隨后在一份“長江商學院國有企業(yè)EMBA學位班2014年秋季報名表”中看到，可接受的支付方式分為公司全額支付、公司部分支付、學生本人支付及“其他來源”四類。

　　發(fā)票超預(yù)算可開餐費 數(shù)額大能讓員工攤

　　根據(jù)今年1月起生效的《中央和國家機關(guān)培訓費管理辦法》，培訓費的財務(wù)報銷實行綜合定額標準，分項核定、總額控制。比如，15天以內(nèi)的培訓綜合定額標準為450元／人天以內(nèi)。同時，嚴禁借培訓名義安排公款旅游；嚴禁借培訓名義組織會餐或安排宴請；嚴禁組織高消費娛樂、健身活動等。

　　然而，為了便于報銷，一些培訓機構(gòu)卻為客戶“暗中出招”。“超過單位預(yù)算，發(fā)票能開為餐費報銷。一些領(lǐng)導開個人發(fā)票時數(shù)額不想寫得太高，可開2萬－3萬元的發(fā)票，剩下的做到普通員工培訓費的大盤子里?！币晃幻Ｉ虒W院后EMBA項目負責人說。

　　中國人民大學法學院副院長胡錦光認為，如果通過單位的培訓費預(yù)算報銷社會化的高端培訓項目學費，往往涉嫌濫用職權(quán)乃至腐敗。

　　建議

　　整頓標準待細化監(jiān)督退學不退會

　　三令五申下，個別干部為何仍熱衷高價培訓？采訪中，一些專家認為，“禁讀令”確實起到了一定的震懾作用，但仍存在的亂象說明，還需要進一步細化監(jiān)督細則，加大監(jiān)督力度。

　　一些基層干部認為，天價培訓之風難以剎住，與規(guī)范仍待細化有關(guān)。一家事業(yè)單位干部告訴記者，自己在上海一家MBA項目上了半年，還有一年半，“學費確實是個人付的，現(xiàn)在要不要退學組織上沒有明確，學校也表示退學不退款，目前只是去備了案?！?

　　北京一家事業(yè)單位負責人表示，自己目前仍在就讀非學歷MBA班，學制兩年，還有一年畢業(yè)。他認為，這類班級的爭議之處在于公開教人“搞關(guān)系”。“可明確干部可以自費上學，但原則上在讀及畢業(yè)后不參加校友會、同學會；已經(jīng)參加這類俱樂部的也要退出?！彼ㄗh，清理整頓還要更細化，對學費總價超過一定數(shù)額的培訓劃出超標“紅線”。

　　中國人民大學公共管理學院副院長許光建等專家建議，公務(wù)培訓需要遵守“工作需要、學用一致、自愿合理”的原則，進一步劃定細則：一是明確“內(nèi)部培訓”的費用上限；二是對干部入職、任職培訓等合理需求，應(yīng)遵守現(xiàn)行差旅費、交通費等標準；三是加強培訓費預(yù)算管理。

　　此外，在一些商學院的校友會、同學會的網(wǎng)站名單中，仍有部分“退學不退會”的黨政干部。國家行政學院教授竹立家認為，亟須清理這些政商利益錯綜的“小圈子”。“防止借培訓之名、行腐敗之實，是改作風、反腐敗的一項長期任務(wù)。”